Prepoved združevanja nalog: komentar k odredbi št. 19823 iz leta 2024

Recentna odločitev Vrhovnega sodišča z odredbo št. 19823 z dne 18. julija 2024 ponuja pomembna pojasnila glede prepovedi združevanja nalog za generalne direktorje zdravstvenih podjetij, ki delujejo kot svobodni poklici. To temo je posebej pomembno obravnavati v okviru Nacionalne zdravstvene službe (NZS), kjer sta preglednost in preprečevanje konfliktov interesov ključnega pomena za zagotavljanje učinkovite in nepristranske javne službe.

Normativni kontekst prepovedi združevanja

Po italijanski zakonodaji, zlasti po členu 3-bis, odstavku 10, zakona št. 502 iz leta 1992, se prepoved združevanja nalog ne nanaša le na javne uslužbence, temveč tudi na svobodne poklice, ki zasedajo odgovorne vloge znotraj zdravstvenih podjetij. Ta načelo dodatno podpira člen 53 zakona št. 165 iz leta 2001, ki si prizadeva preprečiti morebitne konflikte interesov, ki izhajajo iz opravljanja več poklicnih dejavnosti hkrati.

Generalni direktor zdravstvenih podjetij - Svobodni poklic, ki ni javni uslužbenec - Prepoved združevanja nalog - Uporabljivost - Osnova - Posledice. Na zasebnega svobodnega poklicnega delavca, ki opravlja nalogo generalnega direktorja zdravstvenih podjetij, se, kot tudi na tiste, ki imajo delovno razmerje z javnimi upravami, uporablja zakonodaja o prepovedi združevanja nalog, saj člen 3-bis, odstavek 10, zakona št. 502 iz leta 1992 razširja nezdružljivost na odnose samostojnega dela, kot je tisti, ki se vzpostavi s sklenitvijo pogodbe o delu z javnim organom, v skladu s cilji, ki jih zasleduje člen 53 zakona št. 165 iz leta 2001, da se vse tiste, ki opravljajo dejavnost v širšem smislu pod javnim organom, umakne iz morebitnih vplivov, ki bi lahko izhajali iz opravljanja drugih dejavnosti, sicer bi prišlo do neupravičene neenakosti v obravnavi.

Praktične posledice sodbe

S to odredbo je sodišče potrdilo, da morajo tudi svobodni poklici, čeprav niso javni uslužbenci, spoštovati prepoved združevanja nalog. To pomeni, da generalni direktor zdravstvenega podjetja, ki deluje kot svobodni poklic, ne more sprejeti dodatnih nalog, ki bi lahko ogrozile njegovo nepristranskost ali njegovo sposobnost delovanja v najboljšem interesu javnega organa.

  • Preprečevanje konfliktov interesov.
  • Zagotavljanje nepristranskosti v javni službi.
  • Enotnost obravnave med javnimi uslužbenci in svobodnimi poklici.

Zaključki

Na koncu odredba št. 19823 iz leta 2024 predstavlja pomemben korak proti večji jasnosti in enotnosti pri urejanju poklicnih vlog v zdravstvenem sektorju. Določbe, ki se nanašajo na prepoved združevanja nalog, so ključnega pomena za zagotavljanje preglednosti in integritete znotraj javnih uprav, ter preprečevanje, da bi konflikti interesov ogrozili kakovost storitev, ki jih nudijo državljanom. Ključno je, da so vsi akterji, vključeni v zdravstveni sistem, popolnoma seznanjeni s temi predpisi, da se zagotovi učinkovito in odgovorno delovanje javnih institucij.

Odvetniška pisarna Bianucci