حظر الجمع بين المهام: تعليق على الأمر رقم 19823 لعام 2024

يقدم القرار الأخير لمحكمة النقض بالأمر رقم 19823 بتاريخ 18 يوليو 2024 توضيحات هامة بشأن حظر الجمع بين المهام للمديرين العامين لشركات الرعاية الصحية الذين يعملون كمحترفين مستقلين. هذه القضية ذات أهمية خاصة في سياق الخدمة الصحية الوطنية، حيث تعتبر الشفافية والوقاية من تضارب المصالح أساسية لضمان خدمة عامة فعالة وغير متحيزة.

السياق القانوني لحظر الجمع بين المهام

وفقًا للتشريع الإيطالي، وبالتحديد المادة 3-ب، الفقرة 10، من المرسوم التشريعي رقم 502 لعام 1992، ينطبق حظر الجمع بين المهام ليس فقط على الموظفين العموميين، ولكن أيضًا على المحترفين المستقلين الذين يشغلون مناصب مسؤولية داخل شركات الرعاية الصحية. يتم دعم هذه القاعدة أيضًا من خلال المادة 53 من المرسوم التشريعي رقم 165 لعام 2001، الذي يهدف إلى منع تضارب المصالح المحتملة الناجمة عن ممارسة عدة أنشطة مهنية في نفس الوقت.

المدير العام لشركات الرعاية الصحية - محترف مستقل غير موظف عمومي - حظر الجمع بين المهام - قابلية التطبيق - الأساس - العواقب. ينطبق على المحترف المستقل، الذي يشغل منصب المدير العام لشركات الرعاية الصحية، كما ينطبق على أولئك الذين لديهم علاقة عمل مع الإدارات العامة، التشريع بشأن حظر الجمع بين المهام، حيث أن المادة 3-ب، الفقرة 10، من المرسوم التشريعي رقم 502 لعام 1992 توسع عدم التوافق إلى علاقات العمل المستقلة، مثل تلك التي تنشأ عند إبرام عقد عمل مع الكيان العام، وفقًا للأهداف التي تسعى إليها المادة 53 من المرسوم التشريعي رقم 165 لعام 2001، لحرمان جميع الذين يمارسون نشاطًا تحت إشراف، بمعناه الواسع، للإدارة العامة من الضغوطات التي قد تنجم عن ممارسة أنشطة أخرى، وإلا ستحدث تباينات غير مبررة في المعاملة.

التداعيات العملية للحكم

من خلال هذا الأمر، أكدت المحكمة أن المحترفين المستقلين، رغم عدم كونهم موظفين عموميين، يجب عليهم احترام حظر الجمع بين المهام. وهذا يعني أن المدير العام لشركة الرعاية الصحية، الذي يعمل كمحترف مستقل، لا يمكنه قبول مهام إضافية قد تعرض حياده أو قدرته على العمل لمصلحة الكيان العام.

  • الوقاية من تضارب المصالح.
  • ضمان الحياد في الخدمة العامة.
  • توحيد المعاملة بين الموظفين العموميين والمحترفين المستقلين.

الاستنتاجات

في الختام، يعتبر الأمر رقم 19823 لعام 2024 خطوة هامة نحو زيادة الوضوح والتوحيد في تنظيم الأدوار المهنية في قطاع الرعاية الصحية. إن الأحكام المتعلقة بحظر الجمع بين المهام أساسية لضمان الشفافية والنزاهة داخل الإدارات العامة، وتجنب تضارب المصالح التي قد تؤثر على جودة الخدمات المقدمة للمواطنين. من الضروري أن يكون جميع المعنيين في النظام الصحي على دراية كاملة بهذه القوانين، من أجل ضمان فعالية ومسؤولية المؤسسات العامة.

مكتب بيانوتشي للمحاماة