Заборона на суміщення посад: коментар до Постанови № 19823 від 2024 року

Нещодавнє рішення Касаційного суду з Постановою № 19823 від 18 липня 2024 року надає важливі роз'яснення щодо заборони на суміщення посад для генеральних директорів медичних установ, які працюють як приватні професіонали. Це питання є особливо актуальним у контексті Національної служби охорони здоров'я (НСОЗ), де прозорість та запобігання конфліктам інтересів є основоположними для забезпечення ефективної та неупередженої державної служби.

Нормативний контекст заборони на суміщення

Згідно з італійським законодавством, зокрема статті 3-біс, пункт 10, д.л.гс. № 502 від 1992 року, заборона на суміщення посад поширюється не тільки на державних службовців, але й на приватних професіоналів, які займають відповідальні посади в медичних установах. Цей принцип додатково підтримується статтею 53 д.л.гс. № 165 від 2001 року, метою якої є запобігання потенційним конфліктам інтересів, що виникають внаслідок виконання кількох професійних діяльностей одночасно.

Генеральний директор медичних установ - Приватний професіонал, що не є державним службовцем - Заборона на суміщення посад - Застосування - Основи - Наслідки. До приватного професіонала, який займає посаду генерального директора медичних установ, застосовується, як і до тих, хто має трудові відносини з державними адміністраціями, законодавство щодо заборони на суміщення посад, оскільки стаття 3-біс, пункт 10, д.л.гс. № 502 від 1992 року поширює несумісність на відносини самозайнятості, яким є укладення договору з державним органом, відповідно до цілей, які переслідує стаття 53 д.л.гс. № 165 від 2001 року, вилучити всіх, хто виконує діяльність у підпорядкуванні, в широкому сенсі, державної адміністрації, від умов, які можуть виникнути внаслідок виконання інших діяльностей, у протилежному випадку виникає не виправдана нерівність у ставленні.

Практичні наслідки рішення

З цією Постановою суд підтвердив, що навіть приватні професіонали, хоча й не є державними службовцями, повинні дотримуватися заборони на суміщення посад. Це означає, що генеральний директор медичної установи, який працює як приватний професіонал, не може приймати додаткові посади, які можуть поставити під загрозу його неупередженість або здатність діяти в найкращих інтересах державного органу.

  • Запобігання конфліктам інтересів.
  • Гарантія неупередженості в державній службі.
  • Одинкове ставлення між державними службовцями та приватними професіоналами.

Висновки

На завершення, Постанова № 19823 від 2024 року є значним кроком до більшої ясності та однорідності в регулюванні професійних ролей у сфері охорони здоров'я. Норми, що стосуються заборони на суміщення посад, є основоположними для забезпечення прозорості та цілісності в рамках державних адміністрацій, запобігаючи можливості конфліктів інтересів, які можуть погіршити якість послуг, що надаються громадянам. Важливо, щоб усі учасники, залучені в систему охорони здоров'я, були повністю обізнані про ці норми, щоб забезпечити ефективне та відповідальне функціонування державних установ.

Адвокатське бюро Б'януччі