Ndalohet kumulimi i detyrave: koment mbi Urdhrin nr. 19823 të vitit 2024

Shprehja e fundit e Gjykatës së Kasacionit me Urdhrin nr. 19823 të 18 korrikut 2024 ofron sqarime të rëndësishme në lidhje me ndalimin e kumulimit të detyrave për drejtorët e përgjithshëm të institucioneve shëndetësore që operojnë si profesionistë të lirë. Ky temë ka një rëndësi të veçantë në kontekstin e Shërbimit Shëndetësor Kombëtar (SSK), ku transparenca dhe parandalimi i konflikteve të interesit janë thelbësore për të garantuar një shërbim publik efikas dhe të paanshëm.

Konteksti normativ i ndalimit të kumulimit

Sipas legjislacionit italian, veçanërisht nenit 3-bis, pika 10, të d.lgs. nr. 502 të vitit 1992, ndalimi i kumulimit të detyrave i aplikohet jo vetëm punonjësve publikë, por edhe profesionistëve të lirë që mbulojnë role përgjegjësie brenda institucioneve shëndetësore. Ky parim mbështetet më tej nga neni 53 i d.lgs. nr. 165 të vitit 2001, i cili synon të parandalojë konfliktet e mundshme të interesit që rrjedhin nga ushtrimi i aktiviteteve të shumta profesionale njëkohësisht.

Drejtori i përgjithshëm i institucioneve shëndetësore - Profesionist i lirë, jo punonjës publik - Ndalimi i kumulimit të detyrave - Aplikueshmëria - Baza - Pasojat. Për profesionistin e lirë, i cili mban detyrën e drejtorit të përgjithshëm të institucioneve shëndetësore, aplikohet, ashtu si për ata që kanë një marrëdhënie pune me administratat publike, legjislacioni mbi ndalimin e kumulimit të detyrave, pasi neni 3-bis, pika 10, i d.lgs. nr. 502 të vitit 1992 zgjeron papajtueshmërinë në marrëdhëniet e punës së pavarur, siç është ajo që vendoset me nënshkrimin e kontratës së punës me institucionin publik, në përputhje me qëllimet, të ndjekura nga neni 53 i d.lgs. nr. 165 të vitit 2001, për të hequr të gjithë ata që ushtrojnë një aktivitet nën varësinë, në kuptimin e gjerë, të P.A. nga kushtet që mund të rrjedhin nga ushtrimi i aktiviteteve të tjera, duke u krijuar ndryshe një pabarazi të pajustifikuar në trajtim.

Implikimet praktike të vendimit

Me këtë Urdhër, Gjykata ka konfirmuar se edhe profesionistët e lirë, megjithëse nuk janë punonjës publikë, duhet të respektojnë ndalimin e kumulimit të detyrave. Kjo nënkupton se një drejtor i përgjithshëm i një institucioni shëndetësor, i cili operon si profesionist i lirë, nuk mund të pranojë detyra të tjera që mund të kompromentojnë paanshmërinë e tij ose aftësinë e tij për të operuar në interesin më të mirë të institucionit publik.

  • Parandalimi i konflikteve të interesit.
  • Garancia e paanshmërisë në shërbimin publik.
  • Njësia e trajtimit midis punonjësve publikë dhe profesionistëve të lirë.

Konkluzionet

Në përfundim, Urdhri nr. 19823 i vitit 2024 përbën një hap të rëndësishëm drejt një qartësie dhe njëllojshmërie më të madhe në rregullimin e roleve profesionale në sektorin shëndetësor. Dispozitat në lidhje me ndalimin e kumulimit të detyrave janë thelbësore për të garantuar transparencën dhe integritetin brenda administratave publike, duke parandaluar që konfliktet e interesit të dëmtojnë cilësinë e shërbimeve të ofruara për qytetarët. Është e domosdoshme që të gjithë aktorët e përfshirë në sistemin shëndetësor të jenë plotësisht të vetëdijshëm për këto rregulla, në mënyrë që të sigurojnë një funksionim efikas dhe përgjegjës të institucioneve publike.

Studio Ligjore Bianucci