Comentariu asupra Sentinței nr. 9570 din 2024: Dreptul de Preempțiune Agrară

Sentința nr. 9570 din 9 aprilie 2024 a Curții de Casație se prezintă ca un punct de referință important pentru disciplina dreptului de preempțiune și răscumpărare agrară. În special, Curtea abordează problema concurenței între mai mulți titulari ai acestor drepturi, stabilind criterii clare pentru soluționarea conflictelor. Acest articol își propune să analizeze principalele elemente ale sentinței, evidențiind semnificația și implicațiile practice ale dispozițiilor sale.

Contextul Normativ

Sentința se încadrează într-un cadru normativ conturat de Legea nr. 228 din 2001, în special de articolul 7, care reglementează dreptul de preempțiune în domeniul agricol. Această normă a introdus criterii modernizate pentru alegerea contractantului, păstrând însă obiectivul de a promova extinderea exploatațiilor agricole și reîmpărțirea terenurilor. Sentința clarifică faptul că, în absența titlurilor preferențiale, judecătorul trebuie să evalueze mai marele sau mai micul grad de aptitudine al solicitanților de a urmări aceste obiective.

Criteriile de Selecție ale Judecătorului

Curtea subliniază cum, în cazul concurenței între mai mulți titulari ai dreptului de preempțiune, este esențial nu doar să se ia în considerare prioritatea temporală a inițiativelor, ci mai degrabă capacitatea efectivă a fiecărui solicitant de a contribui la scopurile agriculturii moderne. În acest sens, criteriile de selecție ale judecătorului sunt următoarele:

  • Grad mai mare de aptitudine de a realiza extinderea dimensiunilor exploatației.
  • Capacitatea de a promova eficiența tehnico-economică a unității productive.
  • Contribuția la reîmpărțirea terenurilor și la dezvoltarea exploatativă.
Concurență între mai mulți titulari ai dreptului de preempțiune și dreptul de răscumpărare agrară - Soluția conflictului de către judecător - Neexistenta titlurilor preferențiale la solicitanți conform art. 7 din Legea nr. 228 din 2001 - Criterii de selecție a contractantului - Identificare - Așa-numita libertate contractuală - Excludere - Grad mai mare sau mai mic de aptitudine de a concretiza scopul normelor - Necesitate - Fundament. În cazul concurenței între mai mulți titulari ai dreptului de preempțiune și dreptul de răscumpărare agrară, judecătorul, dacă niciunul dintre solicitanți nu beneficiază de titluri preferențiale recunoscute de art. 7 din Legea nr. 228 din 2001, trebuie să acorde prioritate unuia în detrimentul celorlalți pe baza gradului mai mare sau mai mic de aptitudine de a realiza obiectivul pentru care a fost stabilită preempțiunea, adică extinderea dimensiunilor teritoriale ale exploatației agricole care îndeplinește cel mai bine nevoile de reîmpărțire a terenurilor, dezvoltare a exploatației și constituirea de unități productive eficiente din punct de vedere tehnic și economic, fără a ține cont de prioritatea temporală a inițiativei uneia sau alteia, și fără ca să poată fi aplicat criteriul alegerii libere din partea vânzătorului, având în vedere că norma citată nu a revoluționat criteriile deja conținute în art. 8 din Legea nr. 590 din 1965 și în art. 7 din Legea nr. 817 din 1971, ci a introdus altele, mai moderne, lăsând neschimbate obiectivele sistemului de preempțiune și răscumpărare agrară.

Concluzii

În concluzie, sentința nr. 9570 din 2024 reprezintă o clarificare importantă pentru problemele legate de dreptul de preempțiune și răscumpărare agrară. Curtea de Casație, stabilind criterii clare și orientate către obiectivele economice și teritoriale, oferă un cadru de referință util atât pentru practicienii dreptului, cât și pentru agricultori. Importanța acestei decizii constă în potențialul său aplicativ pentru a asigura o dezvoltare sustenabilă și eficientă a agriculturii italiene.

Cabinet Avocațial Bianucci