Comentariu asupra Sentinței nr. 16979 din 2024: Contribuții Covid-19 și Percepție Nejustificată

Recenta sentință nr. 16979 din 28 martie 2024, depusă pe 23 aprilie 2024, a abordat un subiect de mare actualitate și relevanță, cel al percepției nejustificate a plăților publice, în special în ceea ce privește contribuțiile economice nerambursabile acordate de statul italian persoanelor afectate de pandemia Covid-19. Curtea de Casație a exclus aplicarea circumstanței agravante referitoare la interesele financiare ale Uniunii Europene în acest context specific, oferind astfel o clarificare juridică importantă.

Contextul Normativ

Întrebarea centrală a sentinței se referă la aplicarea articolului 316-ter din Codul Penal, care reglementează infracțiunea de percepție nejustificată a plăților publice. În special, Curtea a clarificat că circumstanța agravantă a ofensei aduse intereselor financiare ale Uniunii Europene nu este configurabilă pentru contribuțiile acordate în sprijinul victimelor pandemiei. Această abordare se bazează pe Directiva U.E. nr. 2017/1371, care solicită o interpretare restrictivă a noțiunii de “interese financiare ale Uniunii Europene”.

Analiza Sentinței

Percepție nejustificată a plăților publice - Circumstanță agravantă a ofensei aduse intereselor financiare ale Uniunii Europene - Contribuții economice acordate de statul italian persoanelor afectate de pandemia "Covid 19" - Aplicare - Excludere - Motive. În ceea ce privește percepția nejustificată a plăților publice, circumstanța agravantă a ofensei aduse intereselor Uniunii Europene, prevăzută de art. 316-ter, alin. întâi, ultimul paragraf, cod. penal, nu este configurabilă în cazul percepției nejustificate a contribuțiilor economice nerambursabile acordate de statul italian persoanelor afectate de pandemia "Covid 19" în baza așa-numitului decret de susținere (d.l. 22 martie 2021, nr. 41) și a așa-numitului decret de susținere bis (d.l. 25 mai 2021, nr. 73). (În motivare, Curtea a precizat că noțiunea de "interese financiare ale Uniunii Europene" prevăzută de Directiva U.E. nr. 2017/1371 este de interpretare strictă și nu se extinde asupra patrimoniului statelor membre, chiar dacă este de interes pentru politicile Uniunii).

Curtea și-a motivat decizia subliniind că contribuțiile în cauză nu afectează sfera patrimonială a Uniunii Europene, ci reprezintă mai degrabă măsuri de sprijin ale statului destinate să facă față unei crize sanitare fără precedent. Prin urmare, ideea că patrimoniul statelor membre ar putea fi considerat parte integrantă a intereselor financiare ale Uniunii a fost exclusă.

Concluzii

În sinteză, sentința nr. 16979 din 2024 reprezintă un pas important înainte în definirea limitelor infracțiunii de percepție nejustificată a plăților publice, evidențiind necesitatea unei interpretări riguroase a normelor europene în acest domeniu. Acest caz oferă un exemplu clar de modul în care jurisprudența poate influența practica juridică, mai ales într-o perioadă în care măsurile de sprijin sunt fundamentale pentru relansarea economică. Este, prin urmare, esențial ca operatorii din domeniul dreptului să urmărească cu atenție evoluția legislației și a jurisprudenței în acest domeniu.

Cabinet Avocațial Bianucci