Komentar na sodbo št. 16979 iz leta 2024: Covid-19 prispevki in neupravičeno prejemanje

Nedavna sodba št. 16979 z dne 28. marca 2024, vložena 23. aprila 2024, se je ukvarjala z zelo aktualno in pomembno temo, in sicer z neupravičenim prejemanjem javnih izplačil, zlasti v zvezi z ekonomskimi prispevki, ki jih je italijanska država dodelila osebam, ki so bile prizadete zaradi pandemije Covid-19. Vrhovno sodišče je izključilo uporabo oteževalne okoliščine, povezane s finančnimi interesi Evropske unije v tem specifičnem kontekstu, in tako zagotovilo pomembno pravno pojasnilo.

Normativni kontekst

Osrednja vprašanja sodbe se nanašajo na uporabo člena 316-ter kazenskega zakonika, ki ureja kaznivo dejanje neupravičenega prejemanja javnih izplačil. Zlasti je sodišče pojasnilo, da oteževalna okoliščina kršenja finančnih interesov Evropske unije ni določena za prispevke, dodeljene za podporo žrtvam pandemije. Ta pristop temelji na Direktivi EU št. 2017/1371, ki zahteva ozko razlago pojma "finančni interesi Evropske unije".

Analiza sodbe

Neupravičeno prejemanje javnih izplačil - Oteževalna okoliščina kršitve finančnih interesov Evropske unije - Ekonomski prispevki, dodeljeni s strani italijanske države osebam, prizadetim zaradi pandemije "Covid 19" - Uporaba - Izključitev - Razlogi. Glede neupravičenega prejemanja javnih izplačil oteževalna okoliščina kršitve interesov Evropske unije iz 1. odstavka, zadnjega stavka, čl. 316-ter kazenskega zakonika ni določena v primeru neupravičenega prejemanja ekonomskih prispevkov, dodeljenih s strani italijanske države osebam, prizadetim zaradi pandemije "Covid 19" na podlagi t.i. zakona o podpori (d.l. z dne 22. marca 2021, št. 41) in t.i. zakona o podpori bis (d.l. z dne 25. maja 2021, št. 73). (V obrazložitvi je sodišče pojasnilo, da je pojem "finančni interesi Evropske unije" iz Direktive EU št. 2017/1371 strogo razlagan in se ne razteza na premoženje držav članic, četudi je pomembno za politike Unije).

Sodišče je svojo odločitev utemeljilo z ugotovitvijo, da omenjeni prispevki ne vplivajo na premoženjsko sfero Evropske unije, temveč so bolj ukrepi državne podpore, namenjeni spopadanju z brezprecedenčno zdravstveno krizo. Zato je bila izključena ideja, da bi bilo premoženje držav članic mogoče obravnavati kot sestavni del finančnih interesov Unije.

Zaključki

Na kratko, sodba št. 16979 iz leta 2024 predstavlja pomemben korak naprej pri opredelitvi meja kaznivega dejanja neupravičenega prejemanja javnih izplačil, kar poudarja potrebo po strogi razlagi evropskih norm. Ta primer ponuja jasen primer, kako lahko sodna praksa vpliva na pravno prakso, zlasti v obdobju, ko so ukrepi podpore ključni za gospodarsko okrevanje. Zato je nujno, da pravni strokovnjaki pozorno spremljajo razvoj zakonodaje in sodne prakse na tem področju.

Odvetniška pisarna Bianucci