Comentariu asupra sentinței Cass. pen., Sez. VI, n. 39546/2024: Peculatus și utilizarea automobilelor de serviciu

Sentința Curții de Casație, Secția VI, n. 39546 din 28 octombrie 2024, oferă un punct de reflecție important în materia infracțiunilor împotriva administrației publice, în special în ceea ce privește peculatus și utilizarea bunurilor publice. Curtea a anulat verdictul Curții de Apel din Trento, care a condamnat un funcționar al Poliției de Stat pentru utilizarea automobilelor de serviciu pentru deplasări personale între locuința sa și birou. Decizia Curții de Casație nu doar că răstoarnă condamnarea, dar clarifică și limitele interpretării infracțiunilor de peculatus.

Fapta infracțională și acuzațiile

În sentința examinată, funcționarul A.A. a fost acuzat de peculatus de utilizare și de utilizarea arbitrară a prestațiilor de muncă, deoarece a folosit sistematic automobile de serviciu și șoferi pentru deplasări de acasă la birou. Curtea de Apel, acceptând apelul Procurorului Public, a considerat că aceste utilizări erau contrare dispozițiilor legale. Cu toate acestea, Curtea de Casație a considerat că întâlnirile cu funcționarii din alte locații nu puteau fi considerate străine activității instituționale, ci mai degrabă ca parte a normalității operative a directorului.

Nucleul de disvalore al peculatusului trebuie să fie observat în abuzul, din partea funcționarului public, al posesiei bunului în raport cu rolul său.

Principiile juridice aplicate

Curtea a invocat dispoziția art. 3 din D.P.C.M. 25 septembrie 2014, care stipulează că utilizarea automobilelor de serviciu trebuie să se facă pentru motive de serviciu și nu pentru deplasări între locuință și locul de muncă. Cu toate acestea, Curtea a subliniat că, în cazul specific, nu au existat niciun prejudiciu economic și niciun prejudiciu funcțional pentru administrație, având în vedere amplasarea birourilor și natura întâlnirilor. Prin urmare, utilizarea concomitentă a bunurilor în scopuri private și instituționale nu constituie infracțiunea de peculatus, cu excepția cazului în care există un avantaj economic sau funcțional apreciabil pentru administrație.

Implicatii pentru administrația publică

Această sentință marchează un punct de referință important pentru funcționarii publici și pentru principiile legalității și bunului mers al administrației publice. Decizia clarifică faptul că utilizarea bunurilor publice poate fi legitimă dacă nu implică un prejudiciu pentru entitate și invită la reflecție asupra modului în care ar trebui gestionate resursele publice într-un mod eficient. Administrațiile ar trebui, prin urmare, să adopte orientări mai clare pentru utilizarea automobilelor de serviciu, pentru a evita ambiguitățile și a preveni situații similare.

Concluzii

În concluzie, sentința Cass. pen., Sez. VI, n. 39546/2024, nu doar că anulează condamnarea pentru funcționarul A.A., dar oferă o interpretare juridică importantă asupra peculatusului și utilizării bunurilor publice. Este fundamental ca funcționarii publici să fie conștienți de limitele și responsabilitățile legate de activitatea lor, pentru a garanta transparența și legalitatea în acțiunea administrativă.

Cabinet Avocațial Bianucci