Comentariu la Decizia nr. 28013 din 2023 în materie de construcții și zone seismice

Decizia nr. 28013 din 25 ianuarie 2023, depusă pe 28 iunie 2023, reprezintă o pronunțare importantă a Curții de Casație referitoare la contravențiile în materie de construcții, în special cele legate de realizarea de intervenții în zone seismice. Cu această ocazie, Curtea a analizat configurabilitatea contravențiilor prevăzute de articolele 93 și 94 din D.P.R. 6 iunie 2001, nr. 380, evidențiind necesitatea unei verificări concrete a tipului de lucrare realizată.

Contextul normativ

D.P.R. nr. 380 din 2001 reglementează activitatea de construcții în Italia, stabilind procedurile și autorizațiile necesare pentru realizarea de lucrări, în special în zone seismice. În special, articolele 93 și 94 se referă la sancțiunile administrative pentru lipsa de preaviz și de autorizare pentru intervenții de construcții. Curtea a reiterat că nu este suficientă absența acestor îndepliniri pentru a configura contravenția; este necesară o evaluare a caracteristicilor lucrării și clasificarea acesteia.

Maxima deciziei

Contravenții de omitere a preavizului scris al executării intervențiilor de construcții în zona seismică și de realizare a intervenției în respectiva zonă în lipsa autorizației prescrise - Configurabilitate - Condiții. În vederea configurării contravențiilor respectiv prevăzute de art. 93 și 94 din D.P.R. 6 iunie 2001, nr. 380, este necesară verificarea concretă a tipului de lucrare realizată, trebuind să se constate dacă, prin caracteristicile structurale care o caracterizează sau prin clasificarea sa, edificarea este efectiv subordonată preavizului scris din partea antreprenorului și autorizației preventive din partea Autorității competente pentru control. (Cazul se referă la realizarea, într-un teren destinat garajului, a unor încăperi prin simpla edificare a unor ziduri interioare, în care a fost anulată decizia de condamnare).

Această maximă clarifică faptul că simpla lipsă de preaviz și autorizare nu este suficientă pentru a configura o contravenție, ci este necesară o evaluare aprofundată a caracteristicilor structurale ale lucrării. În cazul specific, era vorba de realizarea unor ziduri interioare într-un garaj, pentru care Curtea a considerat că nu era necesară autorizarea.

Implicatii practice ale deciziei

Decizia are implicații importante pentru profesioniștii din domeniul construcțiilor și pentru antreprenori. Principalele considerații de avut în vedere sunt:

  • Necesitatea de a evalua cu atenție caracteristicile structurale ale intervenției înainte de a proceda cu executarea.
  • Importanța de a înțelege dacă lucrarea se încadrează în categoria celor supuse preavizului și autorizării.
  • Riscul de sancțiuni poate fi redus printr-o consultanță juridică și tehnică corectă.

În concluzie, decizia nr. 28013 din 2023 subliniază complexitatea reglementărilor în domeniul construcțiilor în zone seismice și necesitatea unei evaluări aprofundate a lucrărilor de realizat. O interpretare corectă a normelor poate evita probleme legale și sancțiuni pentru antreprenori și profesioniști din domeniu.

Cabinet Avocațial Bianucci