Komenti mbi Vendimin nr. 28013 të vitit 2023 në fushën e ndërtimit dhe zonat sizmike

Vendimi nr. 28013 i datës 25 janar 2023, i depozituar më 28 qershor 2023, përbën një shpallje të rëndësishme të Gjykatës së Kasacionit që lidhet me kundërvajtjet në fushën e ndërtimit, veçanërisht ato që lidhen me realizimin e ndërhyrjeve në zona sizmike. Në këtë rast, Gjykata analizoi konfigurimin e kundërvajtjeve të parashikuara nga nenet 93 dhe 94 të D.P.R. 6 qershor 2001, nr. 380, duke theksuar nevojën për një verifikim konkret të llojit të veprës së realizuar.

Konteksti normativ

D.P.R. nr. 380 i vitit 2001 rregullon aktivitetin ndërtimor në Itali, duke vendosur procedurat dhe autorizimet e nevojshme për realizimin e veprave, sidomos në zona sizmike. Në veçanti, nenet 93 dhe 94 lidhen me sanksionet administrative për mungesën e njoftimit të parakohshëm dhe të autorizimit për ndërhyrjet ndërtimore. Gjykata përsëriti se mungesa e këtyre përmbushjeve nuk është e mjaftueshme për të konfiguruar kundërvajtjen; është e nevojshme një vlerësim i karakteristikave të veprës dhe klasifikimi i saj.

Maxima e vendimit

Kundërvajtje për mungesën e njoftimit të shkruar për ekzekutimin e ndërhyrjeve ndërtimore në zonë sizmike dhe për realizimin e ndërhyrjes në këtë zonë pa autorizimin e nevojshëm - Konfigurimi - Kushtet. Për qëllim të konfigurimit të kundërvajtjeve përkatësisht të parashikuara nga nenet 93 dhe 94 të D.P.R. 6 qershor 2001, nr. 380, është e nevojshme një verifikim konkret i llojit të veprës së realizuar, duke u verifikuar nëse, për karakteristikat strukturore që e karakterizojnë ose për klasifikimin e saj, ndërtimi është vërtet i nënshtrohet njoftimit të shkruar nga ana e porositësit dhe autorizimit paraprak nga ana e Autoritetit të ngarkuar me kontrollin. (Rasti i realizimit, në një kat të përdorur si garazh, të ndarjeve përmes ndërtimit të thjeshtë të ndarjeve të brendshme, ku është anuluar vendimi i dënohet).

Kjo maximë sqaron se mungesa e thjeshtë e njoftimit dhe autorizimit nuk është e mjaftueshme për të konfiguruar një kundërvajtje, por është e nevojshme një vlerësim i thelluar i karakteristikave strukturore të veprës. Në rastin konkret, bëhej fjalë për realizimin e ndarjeve të brendshme në një garazh, për të cilin Gjykata vlerësoi se nuk ishte e nevojshme autorizimi.

Implikimet praktike të vendimit

Vendimi ka implikime të rëndësishme për profesionistët e sektorit ndërtimor dhe për porositësit. Përmbledhja kryesore që duhet mbajtur në mend është:

  • Nevoja për të vlerësuar me kujdes karakteristikat strukturore të ndërhyrjes para se të vazhdohet me ekzekutimin.
  • Rëndësia e kuptimit nëse vepra përfshihet në kategorinë e atyre që kërkojnë njoftim dhe autorizim.
  • Rreziku i sanksioneve mund të reduktohet përmes një këshillimi të saktë ligjor dhe teknik.

Në përfundim, vendimi nr. 28013 i vitit 2023 thekson kompleksitetin e legjislacionit ndërtimor në zonat sizmike dhe nevojën për një vlerësim të thelluar të veprave që do të realizohen. Një interpretim i saktë i rregullave mund të shmangë probleme ligjore dhe sanksione për porositësit dhe profesionistët e sektorit.

Studio Ligjore Bianucci