Komentarz do wyroku nr 28013 z 2023 roku w sprawie budownictwa i stref sejsmicznych

Wyrok nr 28013 z 25 stycznia 2023 roku, złożony 28 czerwca 2023 roku, stanowi ważne orzeczenie Sądu Kasacyjnego dotyczące wykroczeń w dziedzinie budownictwa, w szczególności tych związanych z realizacją prac w strefach sejsmicznych. W tej sprawie Sąd przeanalizował możliwość kwalifikacji wykroczeń przewidzianych w artykułach 93 i 94 D.P.R. z 6 czerwca 2001 roku, nr 380, podkreślając konieczność konkretnej weryfikacji rodzaju zrealizowanej budowli.

Kontekst prawny

D.P.R. nr 380 z 2001 roku reguluje działalność budowlaną we Włoszech, ustalając procedury i wymagane zezwolenia na realizację prac, szczególnie w strefach sejsmicznych. W szczególności artykuły 93 i 94 dotyczą sankcji administracyjnych za brak powiadomienia i zezwolenia na prace budowlane. Sąd podkreślił, że sama nieobecność takich wymogów nie wystarcza do zakwalifikowania wykroczenia; konieczna jest ocena charakterystyki budowli oraz jej klasyfikacja.

Teza wyroku

Wykroczenia związane z brakiem pisemnego powiadomienia o wykonaniu prac budowlanych w strefie sejsmicznej oraz realizacją prac w tej strefie bez wymaganego zezwolenia - Kwalifikacja - Warunki. W celu kwalifikacji wykroczeń przewidzianych w artykułach 93 i 94 D.P.R. z 6 czerwca 2001 roku, nr 380, konieczna jest konkretna weryfikacja rodzaju zrealizowanej budowli, należy ustalić, czy z uwagi na cechy strukturalne, które ją charakteryzują, lub jej klasyfikację, budowa jest rzeczywiście uzależniona od pisemnego powiadomienia ze strony inwestora oraz wcześniejszego zezwolenia ze strony organu kontrolnego. (Sprawa dotycząca realizacji, w pomieszczeniu przystosowanym na garaż, ścianek działowych poprzez jedynie budowę wewnętrznych przegrod, w której uchylono decyzję skazującą).

Ta teza wyjaśnia, że sama brak powiadomienia i zezwolenia nie jest wystarczający do zakwalifikowania wykroczenia, ale konieczna jest dogłębna ocena cech strukturalnych budowli. W konkretnym przypadku chodziło o budowę ścianek działowych wewnętrznych w garażu, z czego Sąd uznał, że zezwolenie nie było konieczne.

Praktyczne implikacje wyroku

Wyrok ma istotne implikacje dla profesjonalistów z branży budowlanej oraz inwestorów. Główne kwestie, które należy mieć na uwadze, to:

  • Konieczność starannego oceniania cech strukturalnych prac przed przystąpieniem do realizacji.
  • Znaczenie zrozumienia, czy prace mieszczą się w kategorii tych, które wymagają powiadomienia i zezwolenia.
  • Ryzyko sankcji można zredukować poprzez właściwą pomoc prawną i techniczną.

Podsumowując, wyrok nr 28013 z 2023 roku podkreśla złożoność przepisów budowlanych w strefach sejsmicznych oraz konieczność dogłębnej oceny prac do realizacji. Właściwa interpretacja przepisów może zapobiec problemom prawnym i sankcjom dla inwestorów oraz profesjonalistów z branży.

Kancelaria Adwokacka Bianucci