تعليق على الحكم رقم 28013 لعام 2023 في مجال البناء والمناطق الزلزالية

يمثل الحكم رقم 28013 الصادر في 25 يناير 2023، والذي تم إيداعه في 28 يونيو 2023، قرارًا مهمًا من محكمة النقض بشأن المخالفات المتعلقة بالبناء، وخاصة تلك المتعلقة بتنفيذ الأعمال في المناطق الزلزالية. في هذه المناسبة، قامت المحكمة بتحليل إمكانية وجود المخالفات المنصوص عليها في المادتين 93 و94 من المرسوم الرئاسي رقم 6 الصادر في يونيو 2001، مشددة على ضرورة إجراء تحقق فعلي من نوع العمل المنجز.

السياق القانوني

يُنظم المرسوم الرئاسي رقم 380 لعام 2001 النشاط البنائية في إيطاليا، حيث يحدد الإجراءات والتصاريح اللازمة لتنفيذ الأعمال، خاصة في المناطق الزلزالية. وعلى وجه الخصوص، تتعلق المادتان 93 و94 بالعقوبات الإدارية لعدم الإخطار المسبق وعدم الحصول على التصريح لأعمال البناء. وقد أكدت المحكمة أنه لا يكفي عدم وجود هذه الالتزامات لتكوين المخالفة؛ بل يتطلب الأمر تقييم خصائص العمل وتصنيفه.

المبدأ القانوني للحكم

المخالفات الناتجة عن عدم الإخطار الكتابي بتنفيذ أعمال البناء في منطقة زلزالية وتنفيذ العمل في تلك المنطقة دون الحصول على التصريح المطلوب - إمكانية التكوين - الشروط. لأغراض إمكانية تكوين المخالفات المنصوص عليها في المادتين 93 و94 من المرسوم الرئاسي رقم 6 الصادر في يونيو 2001، يلزم إجراء تحقق فعلي من نوع العمل المنجز، ويجب التحقق مما إذا كانت المنشأة، بسبب خصائصها الهيكلية أو تصنيفها، تتطلب فعليًا إخطارًا كتابيًا من قبل صاحب العمل والحصول على تصريح مسبق من السلطة المعنية بالرقابة. (حالة تتعلق بتنفيذ، في طابق مخصص للمرآب، أقسام من خلال البناء البسيط لجدران داخلية، حيث تم إلغاء قرار الإدانة).

يوضح هذا المبدأ أن عدم وجود إخطار وتصريح ليس كافيًا لتكوين مخالفة، بل يتطلب الأمر تقييمًا معمقًا لخصائص العمل الهيكلية. في الحالة المحددة، كان الأمر يتعلق بتنفيذ جدران داخلية في مرآب، حيث اعتبرت المحكمة أنه لم يكن من الضروري الحصول على التصريح.

التداعيات العملية للحكم

للحكم تداعيات مهمة على المحترفين في قطاع البناء وعلى أصحاب المشاريع. ومن أهم الاعتبارات التي يجب أخذها في الاعتبار ما يلي:

  • ضرورة تقييم خصائص العمل الهيكلية بعناية قبل الشروع في التنفيذ.
  • أهمية فهم ما إذا كان العمل ينتمي إلى الفئة التي تتطلب إخطارًا وتصريحًا.
  • يمكن تقليل مخاطر العقوبات من خلال استشارة قانونية وتقنية صحيحة.

في الختام، يبرز الحكم رقم 28013 لعام 2023 تعقيد القوانين المتعلقة بالبناء في المناطق الزلزالية وضرورة التقييم العميق للأعمال المطلوب تنفيذها. يمكن أن يتجنب التفسير الصحيح للقوانين المشكلات القانونية والعقوبات على أصحاب المشاريع والمحترفين في هذا القطاع.

مكتب بيانوتشي للمحاماة