Decizia de impunere și legitimația pasivă: ordonanța nr. 11661 din 2024

Recenta ordonanță nr. 11661 din 30 aprilie 2024, emisă de Curtea de Casație, oferă sugestii semnificative pentru a înțelege dinamica legată de contestația deciziilor de impunere, în special în ceea ce privește încălcările codului rutier. În acest articol, vom analiza punctele cheie ale sentinței, evidențiind importanța notificării procesului-verbal de constatare și legitimația pasivă a părților implicate.

Contextul sentinței

Cazul supus analizei se referă la D. (D'ALESIO GABRIELE MARIA) împotriva Avocatului General al Statului, în legătură cu o decizie de impunere pentru plata unei sancțiuni administrative rezultate dintr-o încălcare a codului rutier. D. a contestat decizia, ridicând problema neanunțării procesului-verbal de constatare a infracțiunii.

Maxima sentinței

Decizie de impunere pentru încălcări ale codului rutier - Contestație - Contestarea neanunțării procesului-verbal de constatare a infracțiunii - Legitimație pasivă - Impunător și executor - Litisconsorțiu necesar - Existență - Fundament. În cadrul judecății de contestație a deciziei de impunere referitoare la plata unei sancțiuni administrative pentru încălcarea codului rutier, în cazul în care destinatarul acesteia invocă neanunțarea procesului-verbal de constatare a infracțiunii, legitimația pasivă revine nu doar entității impunătoare, ca titular al pretenției substanțiale contestate, ci și, ca litisconsorțiu necesar, executorului care a emis actul contestat și care are, prin urmare, interesul de a se opune, datorită impactului pe care o eventuală pronunțare de anulare a deciziei poate avea asupra raportului de impunere.

Această maximă evidențiază două aspecte fundamentale: legitimația pasivă și rolul executorului. Este esențial să se înțeleagă că, în cazul contestării notificării, nu doar entitatea impunătoare, ci și executorul, trebuie să fie prezent în judecată. Acest lucru este important deoarece o pronunțare de anulare a deciziei de impunere influențează direct raportul dintre contribuabil și executor.

Referințe normative și jurisprudențiale

Ordonanța se bazează pe norme cheie, precum Legea 24/11/1981 nr. 689, care reglementează sancțiunile administrative, și Codul de Procedură Civilă. În special, articolul 102 din Codul de Procedură Civilă stabilește criteriile de legitimație pasivă și necesitatea litisconsorțiului necesar, clarificând că ambele părți au interesul de a participa la judecată.

  • Legea 24/11/1981 nr. 689 art. 14
  • Cod. Proc. Civ. art. 102
  • Legea 24/11/1981 nr. 689 art. 22
  • Decret Legisl. 01/09/2011 nr. 150 art. 7

Sentința se leagă de maxime anterioare, precum nr. 15900 din 2017, care confirmă poziția Curții în legătură cu necesitatea de a garanta dreptul la apărare și notificarea corectă a actelor.

Concluzii

În concluzie, ordonanța nr. 11661 din 2024 reprezintă o confirmare importantă a jurisprudenței în materie de contestații ale deciziilor de impunere. Claritatea asupra legitimației pasive și importanța notificării procesului-verbal de constatare sunt elemente cruciale pentru protecția drepturilor contribuabililor. Este esențial ca cei care se confruntă cu o decizie de impunere să cunoască drepturile lor și modalitățile de a se apăra în mod adecvat, apelând, dacă este necesar, la asistență juridică.

Cabinet Avocațial Bianucci