Comentariul la Sentința nr. 17326 din 2024: Obligația de Regularizare și Construcții Sociale

Sentința nr. 17326 din 24 iunie 2024, emisă de Curtea de Casație, oferă o reflecție importantă asupra temeii construcțiilor sociale, în special în ceea ce privește prețul de cedare a terenurilor și obligația de regularizare. Această decizie se încadrează într-un context normativ bine definit, acela al legii nr. 865 din 1971, care reglementează alocarea locuințelor de construcție economică și socială. Analiza sentinței este fundamentală pentru a înțelege implicațiile legale și financiare pentru entitățile publice și pentru beneficiari.

Principiul Echilibrului Economic Perfect

Curtea reafirmă principiul echilibrului economic perfect, conform căruia prețul de cedare a terenurilor trebuie să asigure Comunei acoperirea tuturor costurilor de achiziție. Cu toate acestea, un aspect crucial reiese din sentință: obligația de regularizare nu se transferă automat beneficiarilor locuințelor, cu excepția cazului în care nu există o prevedere expresă de transfer în convenția încheiată între entitatea publică și cooperativa concesionară.

Maxima Sentinței

Convenție conform art. 35 din legea nr. 865 din 1971 - Prețul de cedare a terenurilor - Acoperirea tuturor costurilor de achiziție - Obligația de regularizare - Legitimația pasivă a beneficiarilor - Condiții - Fundament. În materia construcțiilor sociale și economice, principiul echilibrului economic perfect, conform căruia prețul de cedare a terenurilor trebuie să asigure Comunei acoperirea tuturor costurilor pentru achiziția acestora, nu implică transferul automat al obligației de regularizare în sarcina beneficiarilor locuințelor, cu excepția cazului în care nu există o asumare expresă din partea lor conform art. 1273 c.c. sau o prevedere expresă de transfer în convenția încheiată între entitatea publică și cooperativa concesionară, care altfel, conform art. 35 din legea nr. 865 din 1971, rămâne singurul subiect obligat la completarea prețului.

Implicatii pentru Beneficiari și Entitățile Publice

  • Claritate în ceea ce privește responsabilitatea: Sentința clarifică faptul că responsabilitatea pentru regularizare nu revine automat beneficiarilor, evitând neînțelegeri.
  • Necesitatea unor contracte bine definite: Este esențial ca convențiile încheiate între entitățile publice și cooperative să fie redactate cu claritate, specificând în mod expres obligațiile părților.
  • Protecție pentru beneficiari: Acest principiu protejează beneficiarii, împiedicând impunerea unor costuri neprevăzute și garantând o mai mare siguranță în raportul cu entitatea publică.

Concluzii

Sentința nr. 17326 din 2024 reprezintă un punct de reper semnificativ pentru reglementarea construcțiilor sociale în Italia. Aceasta stabilește clar că, deși Comuna trebuie să acopere costurile de achiziție a terenurilor, beneficiarii nu sunt automat responsabili pentru regularizare, cu excepția cazului în care nu există o dispoziție contractuală explicită. Acest principiu nu doar că oferă o protecție mai mare beneficiarilor, dar subliniază și importanța convențiilor bine structurate și transparente, care pot preveni conflicte viitoare.

Cabinet Avocațial Bianucci