Komentarz do Wyroku nr 17326 z 2024 roku: Obowiązek Rozliczenia i Budownictwo Socjalne

Wyrok nr 17326 z dnia 24 czerwca 2024 roku, wydany przez Sąd Kasacyjny, oferuje istotne przemyślenia na temat budownictwa socjalnego, w szczególności w odniesieniu do ceny zbycia gruntów oraz obowiązku rozliczenia. To orzeczenie wpisuje się w dobrze zdefiniowany kontekst normatywny, jakim jest ustawa nr 865 z 1971 roku, która reguluje przydział mieszkań w budownictwie ekonomicznym i socjalnym. Analiza wyroku jest kluczowa dla zrozumienia implikacji prawnych i finansowych dla organów publicznych oraz beneficjentów.

Zasada Doskonałej Równowagi Ekonomicznej

Sąd podkreśla zasadę doskonałej równowagi ekonomicznej, zgodnie z którą cena zbycia gruntów musi zapewniać gminie pokrycie wszystkich kosztów nabycia. Niemniej jednak, z wyroku wyłania się kluczowy aspekt: obowiązek rozliczenia nie przenosi się automatycznie na beneficjentów mieszkań, chyba że w umowie zawartej pomiędzy organem publicznym a spółdzielnią wynajmującą istnieje wyraźne postanowienie o przeniesieniu tego obowiązku.

Teza Wyroku

Umowa na podstawie art. 35 ustawy nr 865 z 1971 roku - Cena zbycia gruntów - Pokrycie wszystkich kosztów nabycia - Obowiązek rozliczenia - Legitymacja bierna beneficjentów - Warunki - Podstawa. W kwestii budownictwa socjalnego i ekonomicznego zasada doskonałej równowagi ekonomicznej, według której cena zbycia gruntów musi zapewnić gminie pokrycie wszystkich kosztów związanych z ich nabyciem, nie wiąże się z automatycznym przeniesieniem obowiązku rozliczenia na beneficjentów mieszkań, chyba że istnieje ich wyraźne zobowiązanie na podstawie art. 1273 k.c. lub wyraźne postanowienie o przeniesieniu w umowie zawartej pomiędzy organem publicznym a spółdzielnią wynajmującą, która w przeciwnym razie, na podstawie art. 35 ustawy nr 865 z 1971 roku, pozostaje jedynym podmiotem zobowiązanym do uzupełnienia ceny.

Implikacje dla Beneficjentów i Organów Publicznych

  • Jasność odpowiedzialności: Wyrok wyjaśnia, że odpowiedzialność za rozliczenie nie spada automatycznie na beneficjentów, co zapobiega nieporozumieniom.
  • Konieczność dokładnych umów: Kluczowe jest, aby umowy zawierane pomiędzy organami publicznymi a spółdzielniami były sporządzane z jasnością, wyraźnie określając zobowiązania stron.
  • Ochrona dla beneficjentów: Ta zasada chroni beneficjentów, zapobiegając nałożeniu nieprzewidzianych kosztów i zapewniając większe bezpieczeństwo w relacjach z organem publicznym.

Podsumowanie

Wyrok nr 17326 z 2024 roku stanowi istotny punkt odniesienia dla regulacji budownictwa socjalnego w Polsce. Wyraźnie podkreśla, że chociaż gmina musi pokryć koszty nabycia gruntów, beneficjenci nie są automatycznie odpowiedzialni za rozliczenie, chyba że istnieje wyraźne postanowienie umowne. Ta zasada nie tylko oferuje większą ochronę beneficjentom, ale również podkreśla znaczenie dobrze skonstruowanych i przejrzystych umów, które mogą zapobiegać przyszłym konfliktom.

Kancelaria Adwokacka Bianucci