Коментар до рішення № 18559 від 2024 року: Зловживання юрисдикцією та оцінка по суті

Нещодавня постанова № 18559 від 8 липня 2024 року Державної ради пропонує важливі міркування щодо зловживання юрисдикцією. Зокрема, рішення уточнює, як адміністративний суд має здійснювати контроль за законністю адміністративних актів, не виходячи за межі оцінки по суті, що є основоположним принципом для забезпечення балансу між повноваженнями адміністрації та роллю суду.

Нормативний контекст

Розглянутий випадок стосується оскарження негативного висновку щодо узаконення будівельних відхилень. Об'єднані секції Державної ради підтвердили, що можливе зловживання юрисдикцією, відповідно до ст. 111, частина 8, Конституції, відбувається лише тоді, коли суд заміщує адміністрацію в оцінці по суті. Рішення підкреслює, що контроль суду має обмежуватися законністю оскаржуваного акта, дотримуючись нормативної структури та характеру сільської місцевості відповідної ділянки.

Максимум рішення

Зловживання юрисдикцією, у формі виходу за межі сфери оцінки по суті, відповідно до ст. 111, частина 8, Конституції, можливе лише тоді, коли розслідування, проведене адміністративним судом, перевищуючи межі перевірки законності оскаржуваного акта, стає інструментальним для прямої та конкретної оцінки доцільності та вигоди акту, або коли остаточне рішення, незважаючи на дотримання формули скасування, виражає волю судового органу замінити волю адміністрації, продовжуючи суд здійснювати контроль по суті з ухвалою, що має суттєвий зміст і виконавчу силу відповідного заміненого акта, без врахування подальших рішень адміністративного органу. (У даному випадку, що стосується оскарження негативного висновку щодо узаконення будівельних відхилень, Об'єднані секції виключили, що Державна рада вторглася в сферу повноважень адміністративного органу, оскільки суд обмежився підтвердженням законності оскаржуваного адміністративного акта, враховуючи нормативну структуру та характер сільської місцевості ділянки, без заміщення П. А. в оцінках по суті щодо сумісності роботи з вимогами археологічного та ландшафтного захисту).

Практичні наслідки рішення

Це рішення надає важливий орієнтир для правознавців та публічних адміністрацій, уточнюючи, що адміністративний суд не може замінити адміністрацію в оцінці по суті. Це означає, що рішення щодо узаконень будівельних відхилень повинні бути добре обґрунтованими і не можуть бути оскаржені на підставі суто прагматичних або суб'єктивних міркувань.

  • Дотримання меж контролю: суд має утримуватися від проведення оцінок, що виходять за межі законності.
  • Важливість обґрунтування: адміністративні рішення повинні бути добре обґрунтованими, щоб уникнути оскаржень.
  • Баланс між повноваженнями: дотримання повноважень між адміністрацією та юрисдикцією є ключовим для коректного функціонування правової держави.
Адвокатське бюро Б'януччі