Koment mbi Vendimin nr. 18559 të vitit 2024: Teprimi i Fuqisë Juridiksionale dhe Gjykimi i Meritoshëm

Urdhri i fundit nr. 18559 i datës 8 korrik 2024 nga Këshilli i Shtetit ofron pikëpamje të rëndësishme mbi temën e teprimit të fuqisë juridiksionale. Në veçanti, vendimi sqaroj se si gjyqtari administrativ duhet të kryejë një kontroll ligjor mbi aktet administrative pa kaluar kufijtë e meritoshëm, një parim thelbësor për të garantuar ekuilibrin midis kompetencave të administratës dhe rolit të gjyqtarit.

Konteksti Normativ

Rasti i shqyrtuar lidhet me ankimimin e një opinioni negativ në lidhje me një sanim të devijimeve ndërtimore. Seksionet e Bashkuara të Këshillit të Shtetit kanë përsëritur se teprimi i mundshëm i fuqisë juridiksionale, sipas nenit 111, pika 8, të Kushtetutës, ndodh vetëm kur gjyqtari zëvendëson administratën në vlerësimin meritor. Vendimi thekson se kontrolli i gjyqtarit duhet të kufizohet në ligjshmërinë e aktit të ankimuar, duke respektuar strukturën normative dhe karakterin rural të vendit në fjalë.

Maxima e Vendimit

Teprimi i fuqisë juridiksionale, në formën e kalimit në sferën e meritoshëm, sipas nenit 111, pika 8, të Kushtetutës, është i konfigurueshëm vetëm kur hetimi i kryer nga gjyqtari administrativ, duke tejkaluar kufijtë e kontrollit të ligjshmërisë së aktit të ankimuar, bëhet instrument për një vlerësim të drejtpërdrejtë dhe konkret të mundësisë dhe përshtatshmërisë së aktit, ose kur vendimi përfundimtar, edhe në respekt të formulës së anulimit, shpreh vullnetin e organit gjykues për t'u zëvendësuar me atë të administratës, duke e bërë gjyqtarin të kryejë një kontroll meritor me një vendim që ka përmbajtjen substanciale dhe ekzekutivitetin e aktit të zëvendësuar, pa shpëtim të aktit të tjerë të autoritetit administrativ. (Në këtë rast, që lidhet me ankimimin e një opinioni negativ për sanimin e devijimeve ndërtimore, Seksionet e Bashkuara e kanë përjashtuar që Këshilli i Shtetit të ketë invaduar sferën e kompetencave të autoritetit administrativ, duke u kufizuar gjyqtari në konfirmimin e ligjshmërisë së aktit administrativ të ankimuar, me respekt për strukturën normative dhe karakterin rural të vendit, pa u zëvendësuar me P.A. në vlerësimet meritor mbi përputhshmërinë e veprës me kërkesat për mbrojtjen arkeologjike dhe peizazhore).

Implikimet Praktike të Vendimit

Ky vendim ofron një udhëzues të rëndësishëm për operatorët e së drejtës dhe administratat publike, duke sqaruar se gjyqtari administrativ nuk mund të zëvendësojë administratën në vlerësimin meritor. Kjo nënkupton se vendimet në lidhje me sanimet ndërtimore duhet të jenë të arsyetuara mirë dhe nuk mund të ankimohen mbi baza të konsideratave thjesht oportuniste ose subjektive.

  • Respektimi i kufijve të kontrollit: gjyqtari duhet të abstenojë nga kryerja e vlerësimeve që dalin jashtë ligjshmërisë.
  • Rëndësia e arsyetimit: vendimet administrative duhet të jenë të arsyetuara mirë për të shmangur ankimimet.
  • Ekuilibri midis pushteteve: respektimi i kompetencave midis administratës dhe juridiksionit është thelbësor për funksionimin e duhur të Shtetit të së Drejtës.
Studio Ligjore Bianucci