تعليق على الحكم رقم 18559 لعام 2024: تجاوز السلطة القضائية وتقييم الموضوع

تقدم المرسوم الأخير رقم 18559 بتاريخ 8 يوليو 2024 من مجلس الدولة أفكارًا مهمة حول موضوع تجاوز السلطة القضائية. على وجه الخصوص، يوضح الحكم كيف يجب على القاضي الإداري أن يقوم بمراجعة شرعية القرارات الإدارية دون تجاوز حدود الموضوع، وهو مبدأ أساسي لضمان التوازن بين اختصاصات الإدارة ودور القاضي.

السياق القانوني

تتعلق القضية التي تم فحصها بالاعتراض على رأي سلبي يتعلق بتصحيح مخالفات البناء. وقد أكدت الدوائر الموحدة في مجلس الدولة أن أي تجاوز محتمل للسلطة القضائية، وفقًا للمادة 111، الفقرة 8، من الدستور، يحدث فقط عندما يحل القاضي محل الإدارة في تقييم الموضوع. يشدد الحكم على أن مراجعة القاضي يجب أن تقتصر على شرعية القرار المعترض عليه، مع احترام الإطار القانوني والطابع الريفي للموقع المعني.

ملخص الحكم

يمكن اعتبار تجاوز السلطة القضائية، في شكل التداخل في نطاق الموضوع، وفقًا للمادة 111، الفقرة 8، من الدستور، فقط عندما تصبح التحقيقات التي يجريها القاضي الإداري، متجاوزة حدود مراجعة شرعية القرار المعترض عليه، أداة لتقييم مباشر وملموس لفرصة وملاءمة الفعل، أو عندما تعبر القرار النهائي، على الرغم من احترام صيغة الإلغاء، عن إرادة الهيئة القضائية في أن تحل محل إرادة الإدارة، مع قيام القاضي بمراجعة موضوعية مع حكم يحتوي على المحتوى الجوهري والتنفيذية الخاصة بالقرار المستبدل، دون حفظ القرارات الأخرى للسلطة الإدارية. (في هذه الحالة، المتعلقة بالاعتراض على رأي سلبي لتصحيح مخالفات البناء، استبعدت الدوائر الموحدة أن يكون مجلس الدولة قد تجاوز نطاق اختصاصات السلطة الإدارية، حيث اقتصر القاضي على تأكيد شرعية الفعل الإداري المعترض عليه، مع الأخذ بعين الاعتبار الإطار القانوني والطابع الريفي للموقع، دون أن يحل محل الإدارة في تقديرات الموضوع حول توافق العمل مع متطلبات الحماية الأثرية والمناظر الطبيعية).

الآثار العملية للحكم

يوفر هذا الحكم دليلًا مهمًا لممارسي القانون والإدارات العامة، موضحًا أن القاضي الإداري لا يمكنه أن يحل محل الإدارة في تقييم الموضوع. وهذا يعني أن القرارات المتعلقة بتصحيحات البناء يجب أن تكون مدعومة بشكل جيد، ولا يمكن الاعتراض عليها بناءً على اعتبارات عشوائية أو ذات طابع شخصي.

  • احترام حدود المراجعة: يجب على القاضي الامتناع عن إجراء تقييمات تتجاوز شرعية القرار.
  • أهمية التبرير: يجب أن تكون القرارات الإدارية مدعومة بشكل جيد لتجنب الاعتراضات.
  • التوازن بين السلطات: احترام الاختصاصات بين الإدارة والقضاء أمر أساسي لعمل دولة القانون بشكل صحيح.
مكتب بيانوتشي للمحاماة