Роздуми щодо Рішення № 10228 від 2024 року: Адміністративні Санкції та Відокремлені Провадження

Рішення № 10228 від 16 квітня 2024 року Верховного Суду є важливою віхою для регулювання адміністративних санкцій, зокрема щодо об'єднання відокремлених проваджень, відкритих проти однієї особи. Цим рішенням Суд підтвердив, що об'єднання санкційних проваджень є лише факультативним, що викликало широку дискусію серед експертів та фахівців юридичної сфери.

Нормативний Контекст

Центральне питання, яке розглядав Суд, вписується в нормативну рамку, окреслену Законом № 58 від 1998 року та регламентом Комісії з цінних паперів та бірж № 18750 від 2013 року. Ці юридичні інструменти встановлюють способи застосування адміністративних санкцій з боку Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (Консоб). Зокрема, стаття 7 зазначеного регламенту уточнює, що об'єднання проваджень є факультативним і регулює лише суб'єктивне накопичення, а не порушення тією ж особою.

Адміністративні санкції - Санкції, накладені в результаті провадження ст. 195 Закону № 58 від 1998 року - Об'єднання відокремлених проваджень, відкритих проти однієї й тієї ж особи з приводу тих самих оскаржуваних подій - Необхідність - Виняток - Підстава - Наслідки - Касаційна скарга - Оскарження, що стосується відсутності об'єднання проваджень щодо санкцій проти тієї ж особи - Допустимість - Обмеження. Щодо адміністративних санкцій, накладених Консобом, об'єднання відокремлених проваджень, відкритих проти однієї й тієї ж особи з приводу тих самих оскаржуваних подій, є лише факультативним відповідно до ст. 7 регламенту Консоб № 18750 від 2013 року, який регулює лише суб'єктивне накопичення і не включає випадки порушень, вчинених тією ж особою; отже, відсутність об'єднання відокремлених проваджень, ініційованих проти тієї ж особи, не підлягає оскарженню в касаційній скарзі, за умови, що в кожному провадженні були проведені відповідні звинувачення і враховані можливі заперечення зацікавленої особи, при цьому кожен захід, застосований адміністративним органом, підлягає подальшому повному судовому контролю.

Імплікації Рішення

Рішення Суду має значні імплікації для сторін, залучених до адміністративних санкційних проваджень. Зокрема, воно встановлює, що відсутність об'єднання відокремлених проваджень не може бути оскаржена в касаційній скарзі, за умови, що в кожному з них були проведені відповідні звинувачення і враховані можливі захисти. Це означає, що особи, які отримали санкції, повинні вирішувати кожне провадження окремо, з можливістю оскаржити кожен захід.

  • Факультативність об'єднання санкційних проваджень.
  • Необхідність відповідних звинувачень у кожному провадженні.
  • Можливість оскарження кожного санкційного рішення.

Висновки

На завершення, рішення № 10228 від 2024 року пропонує чітке тлумачення нормативних актів, що стосуються адміністративних санкцій, підкреслюючи факультативність об'єднання відокремлених проваджень. Цей аспект може суттєво вплинути на захисну стратегію адвокатів та планування юридичних дій, які потрібно вжити особам, які беруть участь. Важливо, щоб зацікавлені сторони усвідомлювали наслідки цього рішення і були належним чином підготовлені до вирішення юридичних викликів, що можуть виникнути внаслідок управління кількома санкційними провадженнями.

Адвокатське бюро Б'януччі