Analiza sodbe št. 18625 z dne 08/07/2024: Svoboda ustanavljanja in igre na srečo

Sodba št. 18625 z dne 8. julija 2024 Vrhovnega sodišča se umešča v zapleten pravni kontekst, ki se nanaša na omejitve, ki jih nacionalne zakonodaje nalagajo dejavnosti stav. Ta odločitev razkriva napetosti med nacionalnimi predpisi in evropskimi direktivami, zlasti v zvezi s svobodo ustanavljanja in zagotavljanja storitev. V tem članku bomo analizirali vsebino sodbe in njene posledice.

Kontekst sodbe

Postopek je vključeval angleško stavno družbo M. (J.) proti italijanskemu državi, potem ko je ta slednja zanikala dostop do selektivnih postopkov za opravljanje stavne dejavnosti. Rimsko pritožno sodišče, potrjeno s strani Vrhovnega sodišča, je ugotovilo, da taka prepoved ne krši prava EU, saj se upravičuje z razlogi splošnega interesa, kot so boj proti kriminalu in zaščita potrošnikov.

Relevantna pravna načela

Izjeme - Temelji - Dejanska stanja. Omejitve, ki jih notranja zakonodaja države članice nalaga izvajanju dejavnosti zbiranja, sprejemanja, registracije in prenosa stav s strani družb, ki imajo sedež v drugi državi članici, predstavljajo kršitev svobode ustanavljanja in zagotavljanja storitev iz čl. 49 in 56 T.F.U.E., razen če niso upravičene z nujnimi razlogi splošnega interesa, kot so zaščita potrošnikov, preprečevanje goljufij in spodbujanje pretiranega trošenja, povezanega z igrami na srečo, ter, bolj splošno, motnje socialnega reda, pri čemer so države članice proste, da določijo cilje svoje politike na področju iger na srečo in natančno opredelijo raven zaščite, ki jo želijo doseči, z enim samim omejitvenim pogojem spoštovanja načela sorazmernosti. (V obravnavanem primeru je S.C. potrdila sodbo o meritu, ki je zavrnila odškodninsko zahtevo angleške stavne družbe, ki deluje na italijanskem ozemlju prek mreže agencij, proti italijanski državi, na podlagi, da prepoved dostopa do selektivnih postopkov za čezmejno zagotavljanje stavnih storitev - ki jo je italijanska zakonodaja ratione temporis predvidevala za družbe z razpršeno lastnino - ne predstavlja kršitve prava EU, temveč se kaže kot omejitev svobodnega zagotavljanja storitev, upravičena v luči specifičnih ciljev, kot sta boj proti kriminalu in nadzor nad dejavnostmi iger na srečo).

Posledice za sektor stav

Ta sodba ima pomembne posledice za stavne družbe, ki želijo delovati v Italiji. Te morajo upoštevati, da so omejitve, povezane z dostopom do trga, lahko upravičene z nujnostjo zaščite potrošnikov in preprečevanja goljufij. Tukaj je nekaj ključnih točk:

  • Upoštevanje nacionalnih predpisov je ključno za dostop do italijanskega trga.
  • Upravičenja omejitev morajo biti sorazmerna in dobro argumentirana.
  • Podjetja morajo biti pripravljena dokazati skladnost z zakonodajo o zaščiti potrošnikov.

Zaključki

Na koncu sodba št. 18625 iz leta 2024 predstavlja pomemben korak pri opredelitvi meja svobode ustanavljanja v sektorju stav. Podjetja morajo biti ozaveščena o veljavnih omejitvah in potrebnih upravičenjih za legalno delovanje. Ključno je, da operaterji v sektorju razumejo te dinamike, da učinkovito navigirajo v nenehno spreminjajočem se trgu.

Odvetniška pisarna Bianucci