Analiza wyroku nr 18625 z dnia 08/07/2024: Wolność osiedlania się i hazard

Wyrok nr 18625 z dnia 8 lipca 2024 roku Sądu Kasacyjnego wpisuje się w skomplikowany kontekst prawny dotyczący ograniczeń nałożonych przez przepisy krajowe na działalność zakładów. Decyzja ta ujawnia napięcia między przepisami krajowymi a dyrektywami europejskimi, szczególnie w odniesieniu do wolności osiedlania się i świadczenia usług. W tym artykule przeanalizujemy treść wyroku oraz jego implikacje.

Kontekst wyroku

Sprawa dotyczyła angielskiej firmy bukmacherskiej M. (J.), która stanęła w obliczu włoskiego państwa, po tym jak to ostatnie odmówiło dostępu do procedur selekcyjnych umożliwiających prowadzenie działalności bukmacherskiej. Sąd Apelacyjny w Rzymie, potwierdzony przez Kasację, orzekł, że takie wykluczenie nie naruszało prawa wspólnotowego, uzasadniając to celami ogólnymi, takimi jak walka z przestępczością i ochrona konsumentów.

Istotne zasady prawne

Wyjątki - Podstawa - Stan faktyczny. Ograniczenia nałożone przez krajowe prawo państwa członkowskiego na wykonywanie działalności w zakresie zbierania, przyjmowania, rejestrowania i przekazywania zakładów przez firmy mające siedzibę w innym państwie członkowskim stanowią naruszenie wolności osiedlania się i świadczenia usług, o których mowa w art. 49 i 56 TFUE, jeżeli nie są uzasadnione imperatywnymi powodami interesu ogólnego, takimi jak ochrona konsumentów, zapobieganie oszustwom i namawianiu do nadmiernych wydatków związanych z hazardem oraz, bardziej ogólnie, zakłóceniem porządku społecznego, ponieważ państwa członkowskie są wolne w określaniu celów swojej polityki w zakresie hazardu oraz w definiowaniu szczegółowo poziomu poszukiwanej ochrony, z jedynym ograniczeniem w postaci przestrzegania warunków proporcjonalności. (W niniejszej sprawie S.C. potwierdził wyrok sądu meriti, który oddalił roszczenie odszkodowawcze zgłoszone przez angielską firmę bukmacherską, działającą na terytorium Włoch za pośrednictwem sieci agencji, wobec państwa włoskiego, na podstawie założenia, że wykluczenie dostępu do procedur selekcyjnych na świadczenie transgranicznych usług zakładów - które włoskie prawo ratione temporis przewidywało dla spółek akcyjnych o rozproszonym akcjonariacie - nie stanowiło naruszenia prawa wspólnotowego, co przekładało się na ograniczenie swobody świadczenia usług uzasadnione w kontekście konkretnych celów, takich jak walka z przestępczością i kontrola działalności hazardowej).

Implikacje dla sektora zakładów

Ten wyrok ma istotne implikacje dla firm bukmacherskich, które pragną działać we Włoszech. Muszą one uwzględnić, że ograniczenia związane z dostępem do rynku mogą być uzasadnione koniecznością ochrony konsumentów i zapobiegania oszustwom. Oto kilka kluczowych punktów:

  • Przestrzeganie krajowych przepisów jest kluczowe dla dostępu do włoskiego rynku.
  • Uzasadnienia ograniczeń muszą być proporcjonalne i dobrze uzasadnione.
  • Firmy muszą być gotowe do wykazania swojej zgodności z przepisami ochrony konsumentów.

Podsumowanie

Podsumowując, wyrok nr 18625 z 2024 roku stanowi istotny krok w definiowaniu granic wolności osiedlania się w sektorze zakładów. Firmy muszą być świadome obowiązujących ograniczeń oraz uzasadnień niezbędnych do legalnego działania. Ważne jest, aby operatorzy sektora zrozumieli te dynamiki, aby skutecznie poruszać się po stale zmieniającym się rynku.

Kancelaria Adwokacka Bianucci