Wyrok TSUE z dnia 30 listopada 2023 r. a zasada non-refoulement: wpływ na transfer wnioskodawców o azyl

30 listopada 2023 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) wydał wyrok o dużym znaczeniu w zakresie azylu i ochrony międzynarodowej. Decyzja ta dotyczy interpretacji artykułu 3, ustępów 1 i 2, Rozporządzenia (UE) nr 604/2013, znanego jako Rozporządzenie Dublińskie III, ustalając podstawowe kryteria dla zaskarżania transferów do innych państw członkowskich. W szczególności Trybunał wyjaśnił, że sąd nie może ocenić ryzyka naruszenia zasady „non-refoulement”, nie ustalając najpierw istnienia systemowych niedoborów w kraju transferu.

Zasada non-refoulement i jej zastosowanie

Zasada „non-refoulement” jest kluczowym elementem prawa międzynarodowego, który zabrania transferu wnioskodawców o azyl do krajów, w których mogą być narażeni na prześladowania lub tortury. Wyrok TSUE potwierdził, że w przypadku zaskarżenia decyzji o transferze, istotne jest, aby sąd zweryfikował, czy w kraju docelowym istnieją odpowiednie warunki przyjęcia oraz skuteczne procedury azylowe. Takie podejście podkreśla obowiązek organów sądowych do zapewnienia ochrony podstawowych praw wnioskodawców o azyl.

Wyrok i konkretna sprawa

W rozpatrywanej sprawie Trybunał zajmował się przypadkiem obywatela pakistańskiego, który został przeniesiony do Słowenii. Mimo że wnioskodawca przedstawił dokumentację i szczegółowe argumenty dotyczące potencjalnych ryzyk w przypadku transferu, sąd błędnie uznał Słowenię za „kraj bezpieczny”, nie przeprowadzając niezbędnych analiz warunków przyjęcia. TSUE uchylił zatem wyrok sądu, podkreślając obowiązek dokładnej analizy sytuacji w krajach transferu.

Art. 3, ustępy 1 i 2, Rozporządzenia (UE) nr 604/2013 (tzw. Dublin III) - Interpretacja dokonana przez TSUE w wyroku z dnia 30 listopada 2023 r. - Zaskarżenie transferu do państwa członkowskiego - Kontrola sądowa - Ocena istnienia ryzyka naruszenia zasady „non-refoulement” - Wcześniejsza weryfikacja istnienia systemowych niedoborów w kraju transferu - Konieczność - Przypadek. W zakresie ochrony międzynarodowej, po wyroku TSUE z dnia 30 listopada 2023 r., art. 3, ustępy 1 i 2, Rozporządzenia (UE) nr 604/2013 należy interpretować w ten sposób, że w przypadkach, gdy obcokrajowiec wyraźnie to wskazuje, dołączając odpowiednie argumenty i dokumentację, sąd właściwy do rozpatrzenia zaskarżenia administracyjnej decyzji o transferze do państwa członkowskiego nie może ocenić istnienia ryzyka naruszenia zasady „non-refoulement”, jeśli wcześniej nie stwierdził istnienia systemowych niedoborów w procedurze azylowej i w warunkach przyjęcia wnioskodawców o ochronę międzynarodową w tym żądanym państwie członkowskim. (W przedmiotowej sprawie Sąd Najwyższy, w związku z zaskarżeniem decyzji, na mocy której Jednostka Dublińska postanowiła o transferze do Słowenii obywatela pakistańskiego, uchylił wyrok sądu, który, pomimo szczególnych wskazówek i starannie dołączonej dokumentacji przez wnioskodawcę, pominął niezbędne analizy dotyczące warunków przyjęcia wnioskodawców o azyl w Słowenii, uznając ją zatem za „kraj bezpieczny”).

Wnioski

Podsumowując, wyrok TSUE z dnia 30 listopada 2023 r. stanowi znaczący krok w ochronie praw wnioskodawców o azyl w Europie. Wzmocnia on nie tylko zasadę „non-refoulement”, ale wymaga również rygorystycznej analizy warunków przyjęcia w krajach transferu. Takie podejście ma na celu zapewnienie, że każdy wnioskodawca o azyl może liczyć na sprawiedliwy proces i godne warunki, bez ryzyka naruszenia praw człowieka. Kluczowe jest, aby sądy krajowe przyjęły tę interpretację, aby zapewnić skuteczną ochronę zgodną ze standardami międzynarodowymi.

Kancelaria Adwokacka Bianucci