Komentarz do Postanowienia nr 17634 z 2024 roku: Odpowiedzialność rachunkowa i roszczenia odszkodowawcze wobec pracowników służby zdrowia

Ostatnie Postanowienie nr 17634 z 26 czerwca 2024 roku, wydane przez Najwyższą Izbę Kontroli, oferuje ważną interpretację w zakresie odpowiedzialności rachunkowej wobec pracowników służby zdrowia, wyjaśniając implikacje roszczeń odszkodowawczych ze strony administracji zdrowotnych. Ten akt prawny jest szczególnie istotny, zwłaszcza w kontekście ustawy nr 24 z 2017 roku, która wprowadziła ważne zmiany w zakresie odpowiedzialności zawodowej w obszarze ochrony zdrowia.

Rozróżnienie między odpowiedzialnością rachunkową a roszczeniem odszkodowawczym

Izba ustaliła, że roszczenie o odpowiedzialność rachunkową wobec pracowników służby zdrowia jest dopuszczalne również w okresie poprzedzającym wejście w życie ustawy nr 24 z 2017 roku. Niemniej jednak, nie wyklucza to możliwości dla administracji do wszczęcia również cywilnych roszczeń odszkodowawczych wobec lekarzy. Obie te czynności są odrębne i autonomiczne, dążące do różnych celów i interesów:

  • Roszczenia o odpowiedzialność rachunkową: mają na celu zapewnienie prawidłowego funkcjonowania administracji publicznej oraz właściwego wykorzystania zasobów publicznych.
  • Roszczenia odszkodowawcze: mają na celu naprawienie szkody poniesionej przez administrację, bez sankcji.
Ogólnie. Roszczenie o odpowiedzialność rachunkową wobec pracowników służby zdrowia, dopuszczalne również w reżimie wcześniejszym przed wejściem w życie ustawy nr 24 z 2017 roku, nie wyklucza, że administracja może wszcząć zwykłe cywilne roszczenia o odpowiedzialność, ponieważ są to czynności odrębne, autonomiczne i mające na celu ochronę różnych interesów, które w pierwszym przypadku mają charakter publiczny i ogólny, ponieważ dotyczą prawidłowego funkcjonowania administracji publicznej i właściwego wykorzystania zasobów, a w drugim przypadku pozostają ograniczone do administracji powoda, która działa w celu nie sankcjonującym, lecz jedynie w celu uzyskania pełnego odszkodowania za poniesioną szkodę; takie roszczenia, jeśli są wykonywane łącznie, napotykają na ograniczenie zakazu podwójnego dochodzenia roszczeń odszkodowawczych, z uwzględnieniem, z efektem pomniejszającym, tego, co już zostało przyznane w innym postępowaniu.

Implikacje praktyczne wyroku

To wyjaśnienie Najwyższej Izby Kontroli ma ważne implikacje dla administracji zdrowotnych oraz profesjonalistów w tej dziedzinie. Możliwość łączenia roszczeń o odpowiedzialność rachunkową i roszczeń odszkodowawczych oferuje instytucjom publicznym bardziej skuteczne narzędzie do ochrony swoich interesów i zapewnienia właściwego wykorzystania zasobów. Niemniej jednak, kluczowe jest zwrócenie uwagi na zakaz podwójnego dochodzenia roszczeń odszkodowawczych, unikając tym samym ryzyka nadmiernych lub bezpodstawnych żądań.

Wnioski

Podsumowując, Postanowienie nr 17634 z 2024 roku stanowi ważny krok naprzód w definiowaniu odpowiedzialności w obszarze ochrony zdrowia. Rozróżnienie między roszczeniami o odpowiedzialność rachunkową a roszczeniami odszkodowawczymi jest kluczowe dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania administracji publicznej oraz ochrony praw samych administracji. Kluczowe jest, aby profesjonaliści w tej dziedzinie zrozumieli te rozróżnienia, aby mogli działać skutecznie i zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Kancelaria Adwokacka Bianucci