تعليق على الأمر رقم 10939 لعام 2024: تعليق التحصيل وصلاحية العنوان التنفيذي

مؤخراً، أصدرت محكمة النقض الأمر رقم 10939 بتاريخ 23 أبريل 2024، بشأن تعليق التحصيل من خلال الدور. تقدم هذه القرار نقاط تفكير مهمة للمكلفين والمحترفين في القطاع القانوني، حيث توضح كيفية تقديم طلبات التعليق والمتطلبات اللازمة لقبولها.

السياق القانوني

تندرج هذه الحكم ضمن إطار القوانين السارية، ولا سيما المادة 1، الفقرة 538، من القانون رقم 228 لعام 2012، التي تنظم تعليق التحصيل. بناءً على هذه القاعدة، يحق للمكلف تقديم طلب تعليق للحصول على إلغاء إداري للمطالبة الائتمانية، إذا تم اتخاذها دون وجود عنوان تنفيذي صالح. يمثل ذلك أداة حماية مهمة للمكلف، حيث يسمح بالحفاظ على مبدأ اقتصاد العمل الضريبي وتصحيح أوجه القصور في الاتصال بين الجهة الدائنة ووكيل التحصيل.

تحليل ما تم تأكيده في الحكم

الدور - تعليق التحصيل - المادة 1، الفقرة 538، من القانون رقم 228 لعام 2012 - الأهداف - الأسباب - الأسباب المحتملة المنسوبة للجهة الدائنة - القبول - عيوب في نشاط التحصيل - الاستبعاد - العواقب - الحالة. في إطار التحصيل من خلال الدور، يُعترف للمكلف بحق تقديم طلب تعليق يهدف إلى الحصول على إلغاء إداري للمطالبة الائتمانية، إذا تم اتخاذها دون وجود عنوان تنفيذي صالح، بهدف الحفاظ على مبدأ اقتصاد العمل الضريبي وتصحيح أوجه القصور في الاتصال بين الجهة الدائنة ووكيل التحصيل؛ وبالتالي، فإن الحالات المناسبة لذلك الغرض هي فقط تلك المنصوص عليها في المادة 1، الفقرة 538، الفقرة (ف)، من القانون 228 لعام 2012، كما تم تعديلها بموجب المادة 1 من المرسوم التشريعي رقم 159 لعام 2015، حيث تتعلق بالجهة المكلفة أو بديونها، وليس بنشاط وكيل التحصيل، الذي يُترك له على أي حال تقييم سريع للطلبات بهدف رفض تلك التي تكون بوضوح متأخرة. (في هذه الحالة، قامت المحكمة العليا بإلغاء الحكم الذي قبل طلب تعليق الدور فقط بسبب الإخطار غير الصحيح للفاتورة بسبب انتهاء صلاحية وكيل التحصيل من النشاط المنصوص عليه في المادة 25 من المرسوم الرئاسي رقم 602 لعام 1973، دون التحقق من نطاق الطلب والمستندات المرفقة لدعم طلب التعليق وإمكانية نسبته إلى إحدى الحالات المنصوص عليها قانونياً).

تسلط هذه القاعدة الضوء على كيفية تأكيد المحكمة على أهمية وجود عنوان تنفيذي صالح للتقدم بالتحصيل للمبالغ المستحقة. علاوة على ذلك، أوضحت المحكمة أن طلبات التعليق يجب أن تشير فقط إلى عيوب الجهة المكلفة وليس إلى مسائل تتعلق بنشاط وكيل التحصيل. تؤكد قرار إلغاء الحكم السابق أهمية التحليل المتعمق لطلبات التعليق، مشددة على ضرورة تقييم المستندات المرفقة ونطاق الطلب.

الاستنتاجات

يمثل الأمر رقم 10939 لعام 2024 خطوة مهمة إلى الأمام في تحديد معايير تعليق التحصيل. يوضح كيفية الوصول إلى هذه الأداة الحماية للمكلفين، مشدداً على ضرورة وجود عنوان تنفيذي صالح كشرط أساسي. من الضروري أن يتم إبلاغ المكلفين بشكل كافٍ عن حقوقهم وطرق الدفاع في حالة الاعتراض على المطالبات الائتمانية. وبالتالي، لا تستجيب هذه الحكم فقط لحالة محددة، بل تقدم إطار قانوني أكثر وضوحاً وتنظيماً لإدارة النزاعات الضريبية.

مكتب بيانوتشي للمحاماة