Uredba št. 10074 iz leta 2024: Pasivna legitimacija v odgovornosti javne uprave

Sodba Vrhovnega sodišča št. 10074 z dne 15. aprila 2024 odpira pomembne razprave glede pasivne legitimacije v kontekstu odgovornosti javne uprave. Ta specifičen primer, ki se nanaša na odškodnine za opustitev ali zamudo pri izvajanju skupinskih direktiv, osvetljuje temeljne principe, ki urejajo zastopstvo države in njeno odgovornost na pravnem področju.

Kontekst sodbe

V obravnavanem primeru je A. (D'ALESSIO ANTONIO) tožil javno upravo, da bi pridobil odškodnino za škodo, povezano z zamudo pri izvajanju specifičnih evropskih direktiv, ki se nanašajo na plačilo specializantov. Sodišče je ugotovilo, da pasivna legitimacija za takšne zahtevke pripada izključno Predsedništvu Sveta ministrov.

Na splošno. V postopku, v katerem se uveljavlja pravica do odškodnine za opustitev ali zamudo pri prenosu skupinskih direktiv (v tem primeru direktive št. 75/362/CEE, 75/363/CEE, 82/76/CEE, usklajene z Direktivo 93/16/CEE glede plačila specializantov), pasivna legitimacija pripada izključno Predsedništvu Sveta ministrov; če pa je napačno tožen drug organ države, brez pravočasne in ustrezne izjave s strani Odvetništva države, v skladu s 4. členom zakona št. 260 iz leta 1958, pomanjkanja pasivne legitimacije ni mogoče ugotoviti po uradni dolžnosti, in zastopstvo države se utrdi v napačno toženem organu. (Na podlagi tega načela je sodišče razveljavilo izpodbijano sodbo, ki je v postopku ponovnega obravnavanja, ob uradni ugotovitvi pomanjkanja pasivne legitimacije pri ministrstvih za izobraževanje, gospodarstvo, finance in zdravje, obsodilo Predsedništvo Sveta ministrov na plačilo dolga specializantom, katerih zahtevki so bili ugotovljeni kot utemeljeni).

Posledice odločitve

Ta uredba pojasnjuje, da v primeru napačnega tožbe organov države pomanjkanja pasivne legitimacije ni mogoče ugotoviti po uradni dolžnosti, če ni bila pravočasna izjava s strani Odvetništva države. To pomeni, da zastopstvo države ostaja določeno v toženem organu, tudi če ni pravilen. Posledice te odločitve so pomembne za subjekte, ki želijo uveljaviti svojo pravico do odškodnine v podobnih kontekstih.

  • Jasnost glede zastopstva države
  • Potrebnost po pravilni identifikaciji pristojnih organov
  • Okrepitev odgovornosti Predsedništva Sveta ministrov

Zaključki

Na koncu uredba št. 10074 iz leta 2024 predstavlja pomemben korak naprej pri opredelitvi pasivne legitimacije javne uprave na področju odškodnin. Ta sodba ne le pojasnjuje odgovornost Predsedništva Sveta ministrov, temveč tudi poudarja pomen pravilne tožbe organov države v pravnem postopku. Pomembno je, da so strokovnjaki na pravnem področju in državljani seznanjeni s temi dinamikami, da bi zagotovili zaščito svojih pravic.

Odvetniška pisarna Bianucci