Urdhri nr. 10074 i vitit 2024: Legjitimizimi pasiv në përgjegjësinë e Administratës Publike

Vendimi i Gjykatës së Kasacionit nr. 10074, datë 15 prill 2024, ngre konsiderata të rëndësishme në lidhje me legjitimizimin pasiv në kontekstin e përgjegjësisë së Administratës Publike. Ky rast specifik, që lidhet me dëmshpërblimin për mosrealizimin ose realizimin të vonuar të direktivave komunitare, nxjerr në pah parimet themelore që rregullojnë përfaqësimin e Shtetit dhe përgjegjësinë e tij në fushën juridike.

Konteksti i vendimit

Në rastin në shqyrtim, A. (D'ALESSIO ANTONIO) ka paditur Administratën Publike për të marrë dëmshpërblim për dëmet e lidhura me një realizim të vonuar të direktivave evropiane specifike që lidhen me pagën e mjekëve të specializuar. Gjykata vendosi se legjitimizimi pasiv për këto kërkesa i takon, në mënyrë ekskluzive, Presidencës së Këshillit të Ministrave.

Në përgjithësi. Në gjykimin në të cilin është bërë vlerësimi i së drejtës për dëmshpërblim për mosrealizimin ose realizimin të vonuar të direktivave komunitare (në këtë rast, direktivat nr. 75/362/CEE, 75/363/CEE, 82/76/CEE, të koordinuara me Direktiven 93/16/CEE në lidhje me pagën e mjekëve të specializuar) legjitimizimi pasiv i takon, në mënyrë ekskluzive, Presidencës së Këshillit të Ministrave; nëse, megjithatë, një organ tjetër i Shtetit është paditur gabimisht, në mungesë të një kundërshtimi të përkohshëm dhe të rregullt nga Avokatura e Shtetit, sipas nenit 4 të ligjit nr. 260 të vitit 1958, mangësia e legjitimizimit pasiv nuk mund të vihet në dukje zyrtarisht, dhe përfaqësimi i Shtetit ngrihet në organin e paditur gabimisht. (Duke zbatuar këtë parim, Gjykata ka rrëzuar vendimin e apeluar që, në fazën e shqyrtimit të rikthimit, duke e vërejtur zyrtarisht mungesën e legjitimizimit pasiv te Ministrit të Arsimit, Ekonomisë dhe Financave dhe Shëndetësisë të përmendur, e ka dënuar Presidencën e Këshillit të Ministrave për të paguar atë që i takon mjekëve, kërkesat e të cilëve i ka konsideruar të bazuara).

Implikimet e vendimit

Ky urdhër sqaruon se, në rast të thirrjes gabim të organeve të Shtetit, mangësia e legjitimizimit pasiv nuk mund të vihet në dukje zyrtarisht nëse nuk ka pasur një kundërshtim të përkohshëm nga Avokatura e Shtetit. Kjo do të thotë se përfaqësimi i Shtetit mbetet i vendosur në organin e paditur, edhe nëse nuk është ai i saktë. Pasojat e këtij vendimi janë të rëndësishme për subjektet që dëshirojnë të ushtrojnë të drejtën e tyre për dëmshpërblim në kontekste të ngjashme.

  • Qartësi mbi përfaqësimin e Shtetit
  • Necesiteti i identifikimit të saktë të organeve kompetente
  • Forcimi i përgjegjësisë së Presidencës së Këshillit të Ministrave

Konkluzione

Në përfundim, urdhri nr. 10074 i vitit 2024 përfaqëson një hap të rëndësishëm përpara në përcaktimin e legjitimizimit pasiv të Administratës Publike në fushën e dëmshpërblimit. Ky vendim jo vetëm që sqaruon përgjegjësinë e Presidencës së Këshillit të Ministrave, por thekson gjithashtu rëndësinë e thirrjes së saktë të organeve të Shtetit në procesin juridik. Është thelbësore për profesionistët e sektorit ligjor dhe për qytetarët të jenë të vetëdijshëm për këto dinamika për të garantuar mbrojtjen e të drejtave të tyre.

Studio Ligjore Bianucci