Komentarz do Wyroku nr 36580 z 2023 r.: Nadużycie Budowlane i Ustawa o Uzgodnieniu w Obszarze Chronionym

Wyrok nr 36580 z dnia 17 maja 2023 r. stanowi ważny punkt odniesienia w kwestii nadużyć budowlanych realizowanych na obszarach objętych ochroną krajobrazową. W tej decyzji, Sąd wyjaśnił różnice między procedurą uzgodnienia a procedurą wstępnej autoryzacji krajobrazowej, ustanawiając surowsze ramy prawne dla naruszeń budowlanych w takich obszarach.

Kontekst Prawny

Procedura uzgodnienia budowlanego, w przypadku nadużyć realizowanych na obszarach chronionych, jest regulowana artykułem 32 ustawy z dnia 28 lutego 1985 r., nr 47. Zgodnie z tą normą, nadzór konserwatorski ma obowiązek wydania opinii, która opiera się na spatium deliberandi wynoszącym 180 dni, w przeciwieństwie do terminu 45 dni przewidzianego dla autoryzacji wstępnych. To wydłużenie czasu jest spowodowane koniecznością dokładnej analizy przypadków nadużycia już popełnionych.

Implikacje Wyroku

Nadużycie budowlane zrealizowane na obszarze objętym ochroną krajobrazową - Wniosek o uzgodnienie - Opinia nadzoru konserwatorskiego - Procedura - Różnice w porównaniu z procedurą przewidzianą dla wydania wstępnej autoryzacji krajobrazowej - Wskazanie - Powody. W kwestii przestępstw budowlanych, w przypadku, gdy nadużycie ma miejsce na obszarze objętym ochroną krajobrazową, procedura administracyjna dotycząca wydania decyzji o autoryzacji uzgodnienia, ze względu na już popełnione przestępstwo, jest regulowana z większą surowością, przewidując, że nadzór konserwatorski, w celu sformułowania opinii, o której mowa w art. 32, ust. 1, ustawy z dnia 28 lutego 1985 r., nr 47, korzysta z szerszego "spatium deliberandi" niż to przyznane mu przez art. 146 ustawy z dnia 22 stycznia 2004 r., nr 42, dla wydania wstępnej autoryzacji krajobrazowej (180 dni, zamiast 45) oraz że bezskuteczne upływanie tego terminu będzie traktowane jako milczenie-odmowa, zaskarżalne przed sądem administracyjnym.

Ten wyrok podkreśla, jak surowość procedury uzgodnienia jest uzasadniona koniecznością ochrony dziedzictwa krajobrazowego, ustanawiając jasne wytyczne dla przypadków nadużycia. Różnice między obiema procedurami są znaczące i bezpośrednio wpływają na możliwości uzyskania uzgodnienia dla nadużyć budowlanych.

Uwagi Końcowe

Podsumowując, wyrok nr 36580 z 2023 r. wpisuje się w kontekst prawny, który stara się zrównoważyć prawo własności z ochroną dziedzictwa krajobrazowego. Włoskie i europejskie przepisy dotyczące ochrony środowiska i krajobrazu kładą duży nacisk na zapobieganie i represję nadużyć, co czyni niezbędną pomoc prawną dla tych, którzy muszą zmierzyć się z takimi sytuacjami.

Kancelaria Adwokacka Bianucci