منح الخدمات والمناقصات العامة: تعليق على الحكم رقم 9818 لعام 2024

يوفر الأمر الأخير للمحكمة العليا رقم 9818، المؤرخ 11 أبريل 2024، توضيحًا مهمًا بشأن العقود العامة، وخاصة بين منح الخدمات والمناقصات العامة. هذا التمييز أساسي ليس فقط للمشغلين الاقتصاديين، ولكن أيضًا للإدارة العامة، التي يجب أن تتوجه في سياق تشريعي يتسم بالتعقيد المتزايد.

التمييز بين منح الخدمات والمناقصات العامة

وفقًا للحكم، يختلف منح الخدمات بوضوح عن المناقصة العامة للخدمات. بشكل خاص، تتعلق المناقصة العامة بالخدمات المقدمة للإدارة العامة، بينما يوجه منح الخدمات مباشرة إلى الجمهور من المستخدمين. هذه النقطة حاسمة، حيث تؤثر على طريقة التعويض ومخاطر الإدارة.

بشكل عام، يختلف منح الخدمات عن المناقصة العامة للخدمات، حيث تتعلق الأخيرة عادة بالخدمات المقدمة للإدارة العامة وليس للجمهور من المستخدمين، ولا تتطلب نقل حق الإدارة كتعويض، وأخيرًا، لا تحدد، من حيث طرق التعويض، تحمل المخاطر الإدارية من قبل المتعهد. (في هذه الحالة، اعتبرت المحكمة العليا العلاقة بين وكالة الجمارك والاحتكار والهيئات المانحة للشهادات بشأن الامتثال القانوني للأجهزة وآلات القمار القانونية كمنح خدمات، مع التأكيد على أن الأنشطة التي تقوم بها هذه الهيئات، بالإضافة إلى توجيهها لجميع المشغلين في القطاع، يتم تعويضها مباشرة من قبل من بينهم الذين طلبوا ذلك).

تظهر هذه الفقرة كيف اعترفت المحكمة بطبيعة منح الخدمات في العلاقة بين وكالة الجمارك والهيئات المانحة للشهادات، مشددة على أن هذه الهيئات تعمل في سياق تجاري مباشر وليس من خلال الإدارة العامة.

المراجع القانونية والقضائية

يعتمد الحكم على قاعدة قانونية قوية، مستندًا إلى المرسوم الملكي لعام 1931 والقانون رقم 388 لعام 2000، الذي يحدد الأبعاد القانونية لمنح العقود والمناقصات العامة. بالإضافة إلى ذلك، فإن الإشارة إلى السوابق القضائية السابقة، مثل الأحكام رقم 9139 لعام 2015 ورقم 8692 لعام 2022، تؤكد استمرارية توجه المحكمة في هذا المجال.

  • تمييز أساسي بين منح الخدمات والمناقصات العامة
  • مخاطر الإدارة وطرق التعويض
  • التداعيات على الإدارة العامة والمشغلين في القطاع

الاستنتاجات

في الختام، يمثل الأمر رقم 9818 لعام 2024 خطوة مهمة إلى الأمام في فهم القانون الإداري الإيطالي، موضحًا الفروق بين منح الخدمات والمناقصات العامة. بالنسبة للمشغلين في القطاع، من الضروري فهم هذه التمييزات للتنقل بفعالية في المشهد التشريعي والتعاقدي. لا يقدم الحكم فقط إرشادات عملية، بل يبرز أيضًا أهمية التفسير الصحيح للقوانين، وهو أمر أساسي لتجنب النزاعات المستقبلية وضمان التشغيل السليم للخدمات العامة.

مكتب بيانوتشي للمحاماة