Η Ιδιότητα του Δημόσιου Λειτουργού του Βουλευτή: Σχολιασμός της Απόφασης υπ' αριθμ. 28227/2023
Η απόφαση υπ' αριθμ. 28227 της 24ης Μαΐου 2023, που κατατέθηκε στις 28 Ιουνίου 2023, έφερε στο φως σημαντικά ζητήματα σχετικά με την ιδιότητα του δημόσιου λειτουργού ή του υπευθύνου δημόσιας υπηρεσίας, ιδίως για τους Ιταλούς βουλευτές που συμμετέχουν στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης. Η απόφαση αυτή, που εκδόθηκε από τον Άρειο Πάγο, υπογραμμίζει πώς η νομοθετική δραστηριότητα και η πολιτική κατεύθυνση που ασκεί ένας βουλευτής, εκπροσωπώντας το Κοινοβούλιο του, μπορεί να θεωρηθεί δημοσίου συμφέροντος.
Η Σημασία της Ιδιότητας του Δημόσιου Λειτουργού
Σύμφωνα με το άρθρο 357 του Ιταλικού Ποινικού Κώδικα, η ιδιότητα του δημόσιου λειτουργού αποδίδεται σε όσους ασκούν νομοθετική λειτουργία ή πολιτική κατεύθυνση. Ο Άρειος Πάγος, στην ανάλυσή του, έκρινε ότι οι Ιταλοί βουλευτές, όταν συμμετέχουν στις δραστηριότητες του Συμβουλίου της Ευρώπης, ασκούν αυτές τις λειτουργίες, καθιστώντας τους έτσι δημόσιους λειτουργούς με κάθε έννοια. Αυτό συνεπάγεται ότι οι παράνομες συμπεριφορές ενός βουλευτή, εφόσον συμβούν στο πλαίσιο αυτών των δραστηριοτήτων, μπορούν να κριθούν σύμφωνα με τις αρχές του ποινικού δικαίου.
Ιταλός βουλευτής μέλος της αντιπροσωπείας στο Συμβούλιο της Ευρώπης - Ιδιότητα δημόσιου λειτουργού ή υπευθύνου δημόσιας υπηρεσίας - Δυνατότητα διαπίστωσης - Ύπαρξη - Περίπτωση. Η δραστηριότητα του Ιταλού βουλευτή που, εκπροσωπώντας το Κοινοβούλιο του, είναι μέλος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης, μπορεί να χαρακτηριστεί ως δραστηριότητα που ασκείται από δημόσιο λειτουργό κατά την έννοια του άρθρου 357 του Ποινικού Κώδικα για την άσκηση νομοθετικής λειτουργίας και πολιτικής κατεύθυνσης ή, τουλάχιστον, από υπεύθυνο δημόσιας υπηρεσίας κατά την έννοια του άρθρου 358 του Ποινικού Κώδικα για την εκτέλεση καθηκόντων δημοσίου συμφέροντος.
Οι Συνέπειες της Απόφασης
Ο Άρειος Πάγος ασχολήθηκε επίσης με το ζήτημα της κατάσχεσης του προϊόντος του εγκλήματος στο πλαίσιο υπόθεσης λειτουργικής διαφθοράς, κρίνοντας ως παραγεγραμμένη τη συμπεριφορά ενός βουλευτή. Είναι ενδιαφέρον να σημειωθεί πώς ο Άρειος Πάγος απέκλεισε ότι η ποινική βαρύτητα της συμπεριφοράς που αποδόθηκε στον βουλευτή επηρεάστηκε από την προσθήκη της παραγράφου 5-τετρά στην παράγραφο 322-βις του Ποινικού Κώδικα, μέσω του νόμου υπ' αριθμ. 3 της 9ης Ιανουαρίου 2019. Αυτή η παράγραφος επέκτεινε την τιμωρία για τα μέλη διεθνών συνελεύσεων, αλλά ο Άρειος Πάγος έκρινε ότι η συμπεριφορά του βουλευτή παρέμενε εκτός αυτού του πεδίου εφαρμογής.
- Ιδιότητα δημόσιου λειτουργού για τους Ιταλούς βουλευτές
- Δημόσιο συμφέρον των νομοθετικών λειτουργιών
- Συνέπειες για τη διαφθορά και την παραγραφή
Συμπεράσματα
Συμπερασματικά, η απόφαση υπ' αριθμ. 28227/2023 αποτελεί ένα σημαντικό ορόσημο στον καθορισμό της ιδιότητας του δημόσιου λειτουργού για τους Ιταλούς βουλευτές σε διεθνή πλαίσια. Διευκρινίζει όχι μόνο τις ποινικές ευθύνες των βουλευτών, αλλά και τον ρόλο τους εντός των ευρωπαϊκών θεσμών, υπογραμμίζοντας τη σημασία της διαφάνειας και της νομιμότητας στην εργασία όσων εκπροσωπούν τα δημόσια συμφέροντα. Η μελλοντική νομολογία μπορεί να διευκρινίσει και να ορίσει περαιτέρω αυτούς τους τομείς, καθιστώντας όλο και πιο εμφανή την ευθύνη των εκπροσώπων στην επιδίωξη του συλλογικού συμφέροντος.
