تأهيل البرلماني كموظف عام: تعليق على الحكم رقم 28227 لعام 2023

أثار الحكم رقم 28227 الصادر في 24 مايو 2023، والمودع في 28 يونيو 2023، قضايا هامة تتعلق بتأهيل الموظف العام أو المكلف بخدمة عامة، لا سيما بالنسبة للبرلمانيين الإيطاليين الذين يشاركون في الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا. يؤكد هذا القرار، الصادر عن محكمة النقض، كيف يمكن اعتبار النشاط التشريعي والسياسي الذي يمارسه البرلماني، ممثلاً لغرفته، ذا أهمية عامة.

أهمية تأهيل الموظف العام

وفقًا للمادة 357 من القانون الجنائي الإيطالي، يُمنح تأهيل الموظف العام لمن يمارس وظيفة تشريعية أو سياسية. أكدت المحكمة في تحليلها أن البرلمانيين الإيطاليين، عند مشاركتهم في أنشطة مجلس أوروبا، يمارسون هذه الوظائف، مما يجعلهم موظفين عامين لجميع الأغراض. هذا يعني أن السلوك غير القانوني للبرلماني، إذا حدث في سياق هذه الأنشطة، يمكن الحكم عليه وفقًا لمبادئ القانون الجنائي.

البرلماني الإيطالي عضو الوفد لدى مجلس أوروبا - تأهيل الموظف العام أو المكلف بخدمة عامة - إمكانية التكوين - الوجود - الوقائع. يُصنف نشاط البرلماني الإيطالي، الذي يمثل غرفته التي ينتمي إليها، كعضو في الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا على أنه نشاط يقوم به موظف عام بالمعنى المقصود في المادة 357 من القانون الجنائي لممارسة الوظيفة التشريعية والسياسية، أو على الأقل، مكلف بخدمة عامة بالمعنى المقصود في المادة 358 من القانون الجنائي لأداء مهام ذات أهمية عامة.

تداعيات الحكم

تناولت المحكمة أيضًا مسألة مصادرة ثمن الجريمة في سياق قضية فساد وظيفي، معلنةً تقادم سلوك أحد البرلمانيين. من المثير للاهتمام ملاحظة كيف استبعدت المحكمة أن تكون الأهمية الجنائية للسلوك المنسوب إلى البرلماني متأثرة بإدراج الفقرة رقم 5 مكرر في المادة 322 مكرر من القانون الجنائي، والتي تمت عبر القانون رقم 3 الصادر في 9 يناير 2019. وسعت هذه الفقرة إلى توسيع قابلية العقاب لأعضاء الهيئات الدولية، لكن المحكمة قضت بأن سلوك البرلماني ظل خارج هذا النطاق.

• تأهيل البرلمانيين الإيطاليين كموظفين عامين
• الأهمية العامة للوظائف التشريعية
• تداعيات الفساد والتقادم

الخاتمة

في الختام، يمثل الحكم رقم 28227 لعام 2023 علامة فارقة هامة في تحديد تأهيل الموظف العام للبرلمانيين الإيطاليين في السياقات الدولية. فهو لا يوضح المسؤوليات الجنائية للبرلمانيين فحسب، بل يوضح أيضًا دورهم داخل المؤسسات الأوروبية، مؤكدًا على أهمية الشفافية والشرعية في عمل من يمثل المصالح العامة. قد توضح أحكام المحاكم المستقبلية وتحدد هذه المجالات بشكل أكبر، مما يجعل مسؤولية الممثلين في السعي لتحقيق المصلحة الجماعية أكثر وضوحًا.