Kualifikimi i Parlamentarit si Funksionar Publik: Komenti mbi Vendimin nr. 28227 të vitit 2023
Vendimi nr. 28227 i datës 24 maj 2023, i depozituar më 28 qershor 2023, ka sjellë në pah çështje të rëndësishme lidhur me kualifikimin si funksionar publik ose person i ngarkuar me shërbim publik, veçanërisht për parlamentarët italianë që marrin pjesë në Asamblenë Parlamentare të Këshillit të Evropës. Ky vendim, i nxjerrë nga Gjykata e Kasacionit, thekson se si aktiviteti legjislativ dhe i drejtimit politik i ushtruar nga një parlamentar, në përfaqësim të Dhomës së tij, mund të konsiderohet me rëndësi publikiste.
Rëndësia e Kualifikimit si Funksionar Publik
Sipas nenit 357 të kodit penal italian, kualifikimi i funksionarit publik i atribuohet atij që ushtron një funksion legjislativ ose të drejtimit politik. Gjykata, në analizën e saj, ka pohuar se parlamentarët italianë, kur marrin pjesë në aktivitetet e Këshillit të Evropës, ushtrojnë këto funksione, duke i bërë kështu funksionarë publikë në të gjitha efektet. Kjo nënkupton se veprimet e paligjshme të një parlamentari, nëse ndodhin në kuadër të këtyre aktiviteteve, mund të gjykohen sipas parimeve të së drejtës penale.
Parlamentari italian pjesëtar i delegacionit pranë Këshillit të Evropës - Kualifikimi si funksionar publik ose person i ngarkuar me shërbim publik - Konfigurueshmëria - Ekzistenca - Rasti specifik. Aktiviteti i parlamentarit italian që, në përfaqësim të Dhomës së tij të përkatësisë, është anëtar i Asamblesë Parlamentare të Këshillit të Evropës, kualifikohet si aktivitet i kryer nga një funksionar publik sipas nenit 357 të Kodit Penal për ushtrimin e funksionit legjislativ dhe të drejtimit politik ose, së paku, nga një person i ngarkuar me shërbim publik sipas nenit 358 të Kodit Penal për kryerjen e detyrave me rëndësi publikiste.
Implikimet e Vendimit
Gjykata ka trajtuar gjithashtu çështjen e konfiskimit të çmimit të krimit në kontekstin e një rasti korrupsioni funksional, duke deklaruar të parashkruar veprimin e një parlamentari. Është interesante të vihet re se si Gjykata ka përjashtuar që rëndësia penale e veprimit të ngarkuar parlamentarit të ndikohej nga përfshirja e pikës 5-katër në nenin 322-bis të kodit penal, e ndodhur përmes ligjit nr. 3 të 9 janarit 2019. Kjo pikë ka zgjeruar ndëshkueshmërinë për anëtarët e asambleve ndërkombëtare, por Gjykata ka vendosur se veprimi i parlamentarit mbeti jashtë këtij kuadri.
- Kualifikimi si funksionar publik për parlamentarët italianë
- Rëndësia publikiste e funksioneve legjislative
- Implikimet mbi korrupsionin dhe parashkrimin
Përfundime
Në përfundim, vendimi nr. 28227 i vitit 2023 përfaqëson një gur kilometrik të rëndësishëm në përcaktimin e kualifikimit si funksionar publik për parlamentarët italianë në kontekste ndërkombëtare. Ai sqaron jo vetëm përgjegjësitë penale të parlamentarëve, por edhe rolin e tyre brenda institucioneve evropiane, duke theksuar rëndësinë e transparencës dhe ligjshmërisë në veprimtarinë e atyre që përfaqësojnë interesat publike. Jurisprudenca e ardhshme mund të sqarojë dhe përcaktojë më tej këto fusha, duke e bërë gjithnjë e më të qartë përgjegjësinë e përfaqësuesve në ndjekjen e interesit kolektiv.
