تعليق على الحكم رقم 36580 لسنة 2023: التعدي العمراني والتصالح في منطقة خاضعة لقيود

يمثل الحكم رقم 36580 المؤرخ في 17 مايو 2023 نقطة مرجعية هامة فيما يتعلق بالتعديات العمرانية التي تم ارتكابها في مناطق خاضعة لقيود المناظر الطبيعية. في هذا القرار، أوضحت المحكمة الفروق بين إجراءات التصالح وإجراءات الحصول على تصريح المناظر الطبيعية الوقائي، مما يضع إطارًا تنظيميًا أكثر صرامة للمخالفات العمرانية في هذه المناطق.

السياق التنظيمي

يخضع إجراء التصالح العمراني، في حالة التعديات التي تم ارتكابها في مناطق خاضعة لقيود، للمادة 32 من القانون رقم 47 المؤرخ في 28 فبراير 1985. وبموجب هذه القاعدة، يتعين على الإشراف إبداء رأي يستند إلى فترة زمنية لاتخاذ القرار تبلغ 180 يومًا، على عكس مدة الـ 45 يومًا المنصوص عليها للتصاريح الوقائية. يرجع هذا التمديد في المواعيد إلى الحاجة إلى فحص متعمق لحالات التعدي التي تم ارتكابها بالفعل.

تداعيات الحكم

التعدي العمراني الذي تم ارتكابه في منطقة خاضعة لقيود المناظر الطبيعية - طلب التصالح - رأي الإشراف - الإجراء - الاختلافات عن الإجراء المنصوص عليه لمنح تصريح المناظر الطبيعية الوقائي - الإشارة - الأسباب. فيما يتعلق بالجرائم العمرانية، في حالة ارتكاب التعدي في منطقة خاضعة لقيود المناظر الطبيعية، فإن الإجراء الإداري لمنح قرار الترخيص بالتصالح، نظرًا لارتكاب المخالفة الجنائية بالفعل، يخضع لصرامة أكبر، حيث يُنص على أن الإشراف، لصياغة الرأي الذي يقع ضمن اختصاصه، والمطلوب بموجب المادة 32، الفقرة 1، من القانون رقم 47 المؤرخ في 28 فبراير 1985، يتمتع بفترة زمنية لاتخاذ القرار أوسع من تلك المخصصة له بموجب المادة 146 من المرسوم التشريعي رقم 42 المؤرخ في 22 يناير 2004، لمنح تصريح المناظر الطبيعية الوقائي (180 يومًا بدلاً من 45 يومًا)، وأن انقضاء هذه المدة دون نتيجة يعتبر رفضًا صامتًا، يمكن الطعن فيه أمام القاضي الإداري.

يبرز هذا الحكم كيف أن صرامة إجراء التصالح مبررة بالحاجة إلى حماية التراث الطبيعي، ووضع مبادئ توجيهية واضحة لحالات التعدي. تختلف الإجراءات بين الاثنين بشكل كبير وتؤثر بشكل مباشر على فرص الحصول على تصريح للتعديات العمرانية.

اعتبارات ختامية

في الختام، يندرج الحكم رقم 36580 لسنة 2023 في سياق قانوني يسعى إلى الموازنة بين حق الملكية وحماية التراث الطبيعي. تضع التشريعات الإيطالية والأوروبية المتعلقة بالبيئة والمناظر الطبيعية تركيزًا قويًا على منع وقمع التعديات، مما يجعل الاستشارة القانونية أمرًا ضروريًا لمن يجدون أنفسهم في مواجهة مواقف من هذا النوع.