Komentim për Vendimin nr. 36580 të vitit 2023: Ndërtim i Paligjshëm dhe Amnisti në Zonë të Kufizuar

Vendimi nr. 36580 i datës 17 maj 2023 përfaqëson një pikë referimi të rëndësishme në lidhje me ndërtimet e paligjshme të realizuara në zona të mbrojtura nga peizazhi. Në këtë vendim, Gjykata ka sqaruar dallimet midis procedurës së amnistisë dhe asaj për lejen paraprake të peizazhit, duke vendosur një kornizë më të rreptë rregullatore për shkeljet e ndërtimit në këto zona.

Konteksti Rregullator

Procedura e amnistisë së ndërtimit, në rastin e shkeljeve të kryera në zona të kufizuara, rregullohet nga neni 32 i ligjit nr. 47, datë 28 shkurt 1985. Sipas kësaj norme, mbikëqyrësi duhet të japë një opinion bazuar në një spatium deliberandi prej 180 ditësh, ndryshe nga afati prej 45 ditësh i parashikuar për lejet paraprake. Kjo zgjatje e afateve bëhet për shkak të nevojës për një shqyrtim të thelluar të rasteve të shkeljeve të kryera tashmë.

Implikimet e Vendimit

Ndërtim i paligjshëm i realizuar në zonë të mbrojtur nga peizazhi - Kërkesë për amnistim - Opinion i mbikëqyrësit - Procedurë - Dallimet nga procedura e parashikuar për lëshimin e lejes paraprake të peizazhit - Të dhëna - Arsye. Lidhur me veprat penale të ndërtimit, në rastin kur shkelja rezulton e realizuar në zonë të mbrojtur nga peizazhi, procedura administrative për lëshimin e aktit miratues për legalizim, për shkak të kryerjes tashmë të kundravajtjes penale, rregullohet me më shumë rigorozitet, duke parashikuar që mbikëqyrësi, për formulimin e opinionit të kompetencës së tij, të parashikuar nga neni 32, paragrafi 1, ligji 28 shkurt 1985, nr. 47, të përfitojë një "spatium deliberandi" më të gjerë se ai që i është caktuar nga neni 146 i D.Lgs. 22 janar 2004, nr. 42, për lëshimin e lejes paraprake të peizazhit (180 ditë, në vend të 45) dhe që kalimi i pafrytshëm i këtij afati të vlejë si heshtje-refuzim, i kundërshtueshëm para gjykatës administrative.

Ky vendim thekson se rigoroziteti i procedurës së amnistisë justifikohet nga nevoja për të mbrojtur trashëgiminë e peizazhit, duke vendosur linja të qarta udhëzuese për rastet e ndërtimeve të paligjshme. Dallimet midis dy procedurave janë të rëndësishme dhe ndikojnë drejtpërdrejt në mundësitë për të marrë legalizimin për shkeljet e ndërtimit.

Konsiderata Përfundimtare

Në përfundim, vendimi nr. 36580 i vitit 2023 bën pjesë në një kontekst juridik që kërkon të balancojë të drejtën e pronës me mbrojtjen e trashëgimisë së peizazhit. Rregulloret italiane dhe evropiane për mjedisin dhe peizazhin vendosin një theks të fortë mbi parandalimin dhe ndëshkimin e shkeljeve, duke e bërë thelbësore konsulencën ligjore për ata që duhet të përballen me situata të këtij lloji.