Commentaar op arrest nr. 36580 van 2023: Bouwovertreding en Condono in Gebied met Beperkingen

Arrest nr. 36580 van 17 mei 2023 vormt een belangrijk referentiepunt met betrekking tot bouwovertredingen die zijn begaan in gebieden die onderworpen zijn aan landschapsbeperkingen. In deze beslissing heeft het Hof de verschillen verduidelijkt tussen de procedure voor condono (legalisatie) en die voor preventieve landschapsvergunning, en een strenger regelgevend kader vastgesteld voor bouwovertredingen in dergelijke gebieden.

De Wettelijke Context

De procedure voor condono van bouwovertredingen, in geval van overtredingen begaan in gebieden met beperkingen, wordt geregeld door artikel 32 van wet 28 februari 1985, nr. 47. Volgens deze bepaling is de monumentenwacht verplicht een advies uit te brengen dat gebaseerd is op een spatium deliberandi van 180 dagen, in tegenstelling tot de termijn van 45 dagen die is voorzien voor preventieve vergunningen. Deze verlenging van de termijn is te wijten aan de noodzaak van een grondig onderzoek van reeds begane overtredingen.

De Gevolgen van het Arrest

Bouwovertreding begaan in gebied onderworpen aan landschapsbeperking - Verzoek om condono - Advies van de monumentenwacht - Procedure - Verschillen met de procedure voorzien voor de afgifte van de preventieve landschapsvergunning - Indicatie - Redenen. Wat betreft bouwdelicten, in het geval dat de overtreding is begaan in een gebied dat onderworpen is aan landschapsbeperkingen, wordt de administratieve procedure voor de afgifte van de vergunning tot regularisatie, vanwege het reeds begane strafbare feit, strenger geregeld, waarbij wordt bepaald dat de monumentenwacht, voor het formuleren van het advies waarvoor zij bevoegd is, voorgeschreven door art. 32, lid 1, wet 28 februari 1985, nr. 47, geniet van een "spatium deliberandi" dat ruimer is dan datgene wat haar is toegekend door art. 146 d.lgs. 22 januari 2004, nr. 42, voor de afgifte van de preventieve landschapsvergunning (180 dagen, in plaats van 45) en dat het zonder gevolg verstrijken van deze termijn geldt als stilzwijgende weigering, aanvechtbaar voor de bestuursrechter.

Dit arrest benadrukt hoe de strengheid van de condono-procedure gerechtvaardigd is door de noodzaak om het landschappelijk erfgoed te beschermen, en stelt duidelijke richtlijnen vast voor gevallen van illegaliteit. De verschillen tussen de twee procedures zijn significant en beïnvloeden direct de mogelijkheden om regularisatie te verkrijgen voor bouwovertredingen.

Slotoverwegingen

Concluderend past arrest nr. 36580 van 2023 in een juridische context die probeert het eigendomsrecht te balanceren met de bescherming van het landschappelijk erfgoed. Italiaanse en Europese regelgevingen inzake milieu en landschap leggen een sterke nadruk op preventie en bestrijding van misbruik, waardoor juridisch advies essentieel is voor degenen die met dergelijke situaties te maken krijgen.