Vendimi nr. 20270 i vitit 2022: Shkeljet në Zonën Sizmike dhe Autonomia e Fattispecieve

Vendimi nr. 20270 i vitit 2022 përbën një shpallje të rëndësishme të Gjykatës së Kasacionit në lidhje me shkeljet në fushën e ndërtimit, veçanërisht sa i përket zonave sizmike. Kjo vendim sqaron dallimin midis dy fattispecieve shkelëse të parashikuara nga d.P.R. 6 qershor 2001, nr. 380, domethënë mosshkarkimi i njoftimit me shkrim dhe realizimi i intervenimeve në mungesë të autorizimit. Nëpërmjet një analize të thelluar, Gjykata ka nxjerrë në pah se si dy shkeljet janë autonome dhe të ankuara në supozita të ndryshme.

Dallimi midis Fattispecieve

Qendra e vendimit qëndron në diferencimin midis shkeljeve të parashikuara nga artikujt 93 dhe 94 të d.P.R. nr. 380/2001. Nga njëra anë, art. 93 parashikon detyrimin e njoftimit me shkrim për ekzekutimin e një ndërhyrjeje ndërtimore në zonën sizmike; nga ana tjetër, art. 94 përcakton detyrimin për të marrë një autorizim para fillimit të punimeve.

Shkelje të mosshkarkimit të njoftimit me shkrim për ekzekutimin e një ndërhyrjeje ndërtimore në zonën sizmike dhe realizimin e ndërhyrjes në atë zonë në mungesë të autorizimit - Autonomia e fattispecieve - Prania - Supozitat - Dallimet. Shkeljet e mosshkarkimit të njoftimit me shkrim për ekzekutimin e një ndërhyrjeje ndërtimore në zonën sizmike dhe të realizimit të ndërhyrjes në atë zonë në mungesë të autorizimit të parashikuara respektivisht nga art. 93 dhe 94 d.P.R. 6 qershor 2001, nr. 380, janë të ndara nga njëra-tjetra dhe rezultojnë të ankuara në supozita të ndryshme, duke parashikuar art. 94-bis të d.P.R. të përmendur se detyrimi për të dhënë njoftim hiqet vetëm në rast të "modifikimeve të karakterit jo substancial" dhe se detyrimi për të pritur lëshimin e autorizimit para fillimit të punimeve hiqet, përkundrazi, në fushën më të gjerë të ndërhyrjeve të "përmasave të vogla" ose "pa rëndësi".

Supozitat dhe Sanksionet

Gjykata ka theksuar se detyrimi për njoftim nuk aplikohet në rastet e modifikimeve jo substanciale, ndërsa detyrimi për të marrë një autorizim mund të kapërcehet për ndërhyrje më të vogla ose pa rëndësi. Kjo nënkupton se jo të gjitha shkeljet sjellin domosdoshmërisht një sanksion, por vlerësimi i rëndësisë së ndërhyrjes ndërtimore është thelbësor. Është e rëndësishme të theksohet se jurisprudenca ka trajtuar tashmë raste të ngjashme, dhe vendimi në shqyrtim është pjesë e një linje të interpretimit rigoroz të rregullave në fushën e ndërtimit.

  • Art. 93: Detyrimi për njoftim për ndërhyrje në zonën sizmike.
  • Art. 94: Detyrimi për autorizim para fillimit të punimeve.
  • Art. 94-bis: Përjashtimet për modifikime jo substanciale dhe ndërhyrje të vogla.

Konkluzionet

Vendimi nr. 20270 i vitit 2022 përbën një pjesë thelbësore në kuptimin e sistemit sanksionues të ndërtimit në zonat sizmike. Autonomia e fattispecieve shkelëse dhe dallimi midis supozitave të secilës shkelje ofrojnë një kornizë rregullatore më të qartë për operatorët e sektorit dhe profesionistët e së drejtës. Është thelbësore që kushdo që ndërmerr punime ndërtimore në këto zona të jetë i vetëdijshëm për këto detyrime dhe për sanksionet e mundshme, për të shmangur problemet ligjore dhe për të garantuar sigurinë strukturore të ndërtesave.

Studio Ligjore Bianucci