Interpretimi i Aktit Administrativ: Analiza e Vendimit nr. 15367 të vitit 2024

Vendimi nr. 15367 i datës 3 qershor 2024, i dhënë nga Gjykata e Kasacionit, përfaqëson një referencë të rëndësishme në fushën e interpretimit të akteve administrative që nuk janë normativ. Në një kontekst juridik të ndërlikuar, kjo urdhër shpjegon se si këto akte duhet të interpretohen, duke përdorur kritere të ngjashme me ato të përdorura për kontratat. Por çfarë janë implikimet praktike të këtij vendimi për viktimat e ngjarjeve fatkeqe dhe për administratat publike?

Konteksti i Vendimit

Kontroversia ka të bëjë me një apel të paraqitur nga R. (O.) kundër R. (B.), në lidhje me likuidimin e kompensimeve për viktimat e përmbytjeve, të caktuara nga urdhëra të presidencës së këshillit të ministrave. Gjykata e ka refuzuar apelimin, duke argumentuar se interpretimi i akteve administrative në fjalë ishte motivuar në mënyrë të përshtatshme dhe nuk ishte kontestuar mjaftueshëm nga palët. Ky vendim nxjerr në pah rëndësinë e një vlerësimi të saktë të vullnetit negociator të administratës publike.

Principet e Interpretimit dhe Censurueshmëria

Akt administrativ jo normativ - Interpretim - Kritere - Censurueshmëri në kasacion - Kufij - Fattispecie. Interpretimi i akteve administrative me përmbajtje jo normativ i nënshtrohet rregullave të përcaktuara për kontratat, në masën që janë kompatibile, duke u shndërruar në një verifikim të vullnetit negociator të p.a. që i është rezervuar gjyqtarit të merituar, për të cilin censura në nivelin e ligjshmërisë nuk mjafton thjesht me një referim abstrakt në nenet 1362 etj. të kodit civil, por kërkon specifikimin e kanoneve hermeneutike që konkretisht pretendohet se janë shkelur dhe përcaktimin e saktë të pikave të motivimit që i shkëputen atyre, brenda kufijve të parashikuara nga neni 360, pika 1, nr. 3 të kodit të procedurës civile, për rastin e shkeljes së ligjit, ose për mos shqyrtimin e një fakti vendimtar që është objekt debati mes palëve sipas nenit të riparuar 360, pika 1, nr. 5, të kodit të procedurës civile. (Në këtë rast, S.C. ka refuzuar apelimin ndaj vendimit të merituar që ka të bëjë me likuidimin e kompensimeve në favor të viktimave të përmbytjeve, sipas asaj që është parashikuar nga urdhëra të presidencës së këshillit të ministrave ose të komisarit të jashtëzakonshëm të emëruar, duke konsideruar se për këto akte administrative ishte ofruar një interpretim të besueshëm që nuk ishte kontestuar mjaftueshëm).

Kjo maksimë thekson se interpretimi i akteve jo normativ duhet të ndjekë rregulla të qarta dhe se përgjegjësia për të provuar ndonjë gabim interpretues bie mbi atë që e ankon aktin. Prandaj, është thelbësore që palët të tregojnë me saktësi cilat principe interpretimi janë shkelur, duke shmangur kontestimet e përgjithshme.

Konkluzione

Në përfundim, vendimi nr. 15367 i vitit 2024 ofron udhëzime të qarta mbi kufijtë dhe kriteret e interpretimit të akteve administrative jo normativ. Ai forcon idenë se interpretimi i këtyre akteve është një proces i rezervuar për gjyqtarin e merituar, i cili duhet të mbështetet në argumente të forta dhe specifike. Kjo jo vetëm që garanton një aplikim më të drejtë të normave, por gjithashtu mbron viktimat e fatkeqësive natyrore, duke siguruar që vendimet të jenë të motivuara dhe të justifikuara siç duhet.

Studio Ligjore Bianucci