Analiza sodbe št. 25173/2023: Zaseg in družbe 'In House'

Sodba št. 25173 z dne 13. aprila 2023, ki jo je izdala Vrhovna sodišča, ponuja pomembno razjasnitev glede teme zlorabe javnih sredstev, zlasti glede uporabe sredstev s strani družb 'in house'. Ta odločitev izpostavlja temeljno razliko med nepoštenim pridobivanjem javnih virov in zakonito uporabo teh sredstev s strani organov, ki zasledujejo javne cilje.

Kontekst sodbe

Primer, ki ga je preučilo sodišče, je zadeval obtoženega A. C., obtoženega zlorabe javnih sredstev zaradi uporabe sredstev družbe 'in house', ki jo v celoti obvladuje občina. Sodišče je ugotovilo, da uporaba teh sredstev za javne namene ne predstavlja kaznivega dejanja zlorabe javnih sredstev, saj ni prišlo do nepoštenega pridobivanja ali odtujitve za privatne cilje.

Družbe "in house" - Izpolnjevanje javnih ciljev sodelujočega organa - Pridobitev ali odtujitev denarja - Izključitev - Dejavnost. Uporaba sredstev družbe "in house", ki jo v celoti obvladuje občina in ki skrbi za uresničevanje intrinzično javnih ciljev ter pristojnosti istega organa, ne predstavlja kaznivega dejanja zlorabe javnih sredstev, saj v tem primeru ni oblik nepoštenega pridobivanja ali odtujitve javnega denarja za privatne namene, četudi se lahko domnevajo pomembne nepravilnosti z vidika računovodske odgovornosti. (Dejavnost, v kateri se je družba zavezala k nadomestilu, ki ga je občina dolgovala zaradi preklica koncesije, da bi pridobila območje za urbanistično revitalizacijo).

Implikacije sodbe

Ta sodba ima pomembne implikacije za upravljanje javnih virov in odgovornosti družb 'in house'. Sodišče je poudarilo, da uporaba javnih sredstev za javne namene, tudi če lahko sproži vprašanja odgovornosti, sama po sebi ne predstavlja kaznivega dejanja zlorabe javnih sredstev. Ta pristop bi lahko spodbujal bolj fleksibilno in storitveno usmerjeno upravljanje virov, pod pogojem, da se ne prekoračijo meje zakonitosti.

Zaključne misli

Sodba št. 25173/2023 predstavlja pomemben korak pri razumevanju meja kaznivega dejanja zlorabe javnih sredstev in vloge družb 'in house'. Ključnega pomena je, da organi in javni upravitelji razumejo smernice, ki jih je podalo sodišče, da se izognejo ravnanjem, ki bi lahko privedla do računovodske ali kazenske odgovornosti. Normativna jasnost na tem področju je ključna za zagotovitev preglednega in odgovornega upravljanja javnih virov.

Odvetniška pisarna Bianucci