Evropski nalog za prijetje: Kasacijsko sodišče pojasnjuje obrambno varstvo – Komentar k sodbi št. 13274/2025

Evropski nalog za prijetje (ENP) je temeljni instrument kazenskopravnega sodelovanja med državami članicami Unije. Sodba št. 13274 z dne 3. aprila 2025 (vložena 4. aprila 2025) Kasacijskega sodišča, VI. oddelek, ponuja pomemben poudarek na omejitvah in jamstvih, ki obkrožajo ta institut. Zadeva se začne z evropskim nalogom, ki so ga izdale finske oblasti zoper R. B., čigar pritožbo Vrhovno sodišče zavrne kot nedopustno zaradi pomanjkanja legitimacije za uveljavljanje domnevne kršitve njegovih temeljnih pravic pred izročitvijo.

Procesni zaplet: od Brescie do Vrhovnega sodišča

Brescijsko sodišče je potrdilo izročitev R. B. državi prosilki. Obdolženec je prek svojega zagovornika zatrjeval, da nikoli ni prejel kopije finske odredbe o priporu ali obvestila o notranjih pravnih sredstvih. Pred Kasacijskim sodiščem je navajal kršitev členov 2, 6 in 17 zakona št. 69/2005 ter Direktive 2012/13/EU o pravici do obveščenosti v kazenskih postopkih.

Sodniki zakonitosti pa je, sklicujoč se na odločbo Sodišča EU z dne 28. januarja 2021 (zadevi C-649/19, IR), zavrnil pritožbo in poudaril, da polni status obdolženca – in z njim povezane pravice – nastane šele po izročitvi državi izdajateljici.

Uveljavljeno pravno načelo

Glede evropskega naloga za prijetje pravica do učinkovitega sodnega varstva – kot jo je Sodišče Evropske unije razlagalo s sodbo z dne 28. januarja 2021, C-649/19, IR – v primeru naloga, izdanega za namene kazenskega pregona, predvideva izročitev zadevne osebe pristojnim organom države članice izdajateljice, saj šele od tega trenutka, v skladu z evropsko Direktivo 2012/13, pridobi status obdolženca s pravicami, ki izhajajo iz tega statusa (in statusa osumljenca), zato so v predhodni fazi za zagotovitev pravice do obrambe zoper odredbo o priporu, izdano s strani države prosilke, zadostne informacije, vključene v evropski nalog, ki se nanašajo na naravo in pravno opredelitev kaznivega dejanja, opis okoliščin, časa in kraja njegovega izvršitve ter stopnje udeleženosti iskanega. (V obravnavanem primeru je sodišče pritožbo, s katero je oseba, ki jo je treba izročiti, uveljavljala kršitev temeljnih pravic, ker ni bila seznanjena z odredbo o priporu, izdano s strani finskega sodišča, in z razpoložljivimi pravnimi sredstvi, zavrnilo kot nedopustno).

Jedro sklepa je v zamisli, da je treba učinkovitost obrambe uskladiti s potrebo po hitrosti ENP. Pred izročitvijo je za zadevno osebo dovolj, da prejme bistvene informacije iz člena 17 zakona 69/2005 (ustreza prilogi evropskega okvirnega dokumenta). Šele po premestitvi v državo izdajateljico se odprejo vse možnosti obrambnih pravnih sredstev.

Praktični vpliv za odvetnike in iskane osebe

Odločba ponuja operativne smernice:

• V postopku izročitve se mora zagovornik osredotočiti na formalno zakonitost ENP (člena 2 in 6 zakona 69/2005) ter na morebitne ovire iz člena 18.
• To ni primeren sedež za ugovarjanje pomanjkanja vročitve odredbe o omejitvi, izdane v državi izdajateljici: takšno pritožbo je mogoče vložiti po izročitvi.
• Italijanski organi morajo vsekakor preveriti, ali nalog vsebuje minimalne informacije: pravno opredelitev, bistvena dejstva, kraj, čas in stopnjo udeleženosti.
• Iskana oseba lahko uveljavlja varstvo temeljnih pravic le, če se pojavijo hude in očitne pomanjkljivosti, ki predstavljajo kršitev 24. člena Ustave ali 6. člena EČP.

Kasacijsko sodišče ponovno potrjuje osrednjo vlogo Direktive 2012/13/EU: ko oseba prestopi mejo, pridobi pravico do dostopa do spisa in pravico do obveščenosti o pravnih sredstvih, v skladu z načelom enakosti z državljani.

Zaključek

Sodba št. 13274/2025 potrjuje restriktivno usmeritev Vrhovnega sodišča pri dopuščanju pritožb zoper izročitev, kadar se pritožbe nanašajo na procesne vidike tuje države. Sporočilo za strokovnjake je jasno: v neposrednem postopku izročitve se je treba osredotočiti na jamstva, predvidena z zakonom 69/2005, vse druge ugovore pa odložiti na kasnejšo fazo. Za iskano osebo to pomeni, da se do izročitve obramba vodi na formalni ravni; nato, ko postane obdolženec v državi izdajateljici, lahko uporabi vsa pravna sredstva, predvidena z evropskim in nacionalnim pravom.