Wyrok nr 21198 z 2023 r.: zasada proporcjonalności w nakazie rozbiórki samowolnie wzniesionych budynków

Niedawno Sąd Kasacyjny wydał wyrok nr 21198 z dnia 15 lutego 2023 r., dotyczący sprawy rozbiórki samowolnie wzniesionego budynku, który stanowił jedyne miejsce zamieszkania rodziny. Postanowienie to dostarcza istotnych spostrzeżeń na temat tego, jak zasada proporcjonalności powinna być stosowana w kontekście przestępstw budowlanych, w szczególności w sytuacjach, gdy rozbiórka może mieć poważne konsekwencje dla zaangażowanych osób.

Kontekst wyroku

Analizując wyrok, należy wziąć pod uwagę, że dotyczy on delikatnej równowagi między przestrzeganiem przepisów budowlanych a ochroną praw człowieka, w szczególności prawa do mieszkania, zagwarantowanego w art. 8 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Sąd orzekł, że w przypadku, gdy samowolnie wzniesione miejsce zamieszkania stanowi jedyne miejsce zamieszkania rodziny, organ sądowy musi przestrzegać zasady proporcjonalności. Zasada ta oznacza, że środek w postaci rozbiórki nie może być nadmierny w stosunku do celu przywrócenia legalności.

Zasada proporcjonalności

Nakaz rozbiórki - samowolnie wzniesiony obiekt przeznaczony na jedyne miejsce zamieszkania rodziny - konwencyjna zasada proporcjonalności - stosowanie - warunki. W kwestii przestępstw budowlanych, organ sądowy, wykonując nakaz rozbiórki samowolnie wzniesionego obiektu stanowiącego jedyne miejsce zamieszkania rodziny, jest zobowiązany do przestrzegania zasady proporcjonalności określonej w orzecznictwie konwencyjnym w wyrokach ETPC z dnia 21.04.2016 r., Ivanova i Cherkezov przeciwko Bułgarii, oraz ETPC z dnia 04.08.2020 r., Kaminsk as przeciwko Litwie, pod warunkiem, że osoba powołująca się na nią zobowiąże się do dokładnego przedstawienia faktów uzasadniających jej przestrzeganie. (W uzasadnieniu Sąd sprecyzował, że takie fakty, jeśli zostaną przedstawione przez sprawcę samowoli, nie mogą wynikać z jego bezczynności ani z woli jego lub adresata nakazu, ponieważ skazany nie może czerpać korzyści z czasu niepotrzebnie straconego od daty uprawomocnienia się wyroku, ponieważ nakaz rozbiórki wynika właśnie z jego bezczynności).

Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo, podkreślając, że zasada proporcjonalności musi być stosowana w praktyce. Oznacza to, że w przypadku samowolnie wzniesionego miejsca zamieszkania, nie można automatycznie przystąpić do rozbiórki bez uwzględnienia specyficznych okoliczności sprawy, takich jak sytuacja ekonomiczna i społeczna zaangażowanej rodziny.

Praktyczne implikacje wyroku

• Konieczność oceny indywidualnych przypadków: każda sytuacja samowoli budowlanej musi być analizowana w zależności od specyficznych okoliczności.
• Uznanie praw rodzin: ochrona domu jako prawa podstawowego oznacza, że rozbiórka nie może odbywać się w sposób niekontrolowany.
• Możliwość obrony: sprawca samowoli ma obowiązek udowodnienia, że rozbiórka byłaby nieproporcjonalna w stosunku do okoliczności.

Podsumowując, wyrok nr 21198 z 2023 r. stanowi ważny krok w kierunku bardziej sprawiedliwego i zrównoważonego stosowania przepisów budowlanych, kładąc nacisk na potrzebę uwzględnienia konsekwencji działań prawnych dla praw zaangażowanych osób.

Wnioski

Podsumowując, Sąd Kasacyjny potwierdził, że zasada proporcjonalności musi być przewodnim światłem w decyzjach dotyczących nakazu rozbiórki samowolnie wzniesionych budynków, zwłaszcza gdy stanowią one jedyne miejsce zamieszkania rodziny. Takie podejście nie tylko szanuje przepisy, ale także chroni podstawowe prawa obywateli, zapewniając równowagę między legalnością a sprawiedliwością społeczną.