Постановление № 21198 от 2023 года: принцип соразмерности при приказе о сносе самовольных построек

Недавно Кассационный суд вынес постановление № 21198 от 15 февраля 2023 года, касающееся случая сноса самовольной постройки, которая являлась единственным жильем для семьи. Этот документ дает значительные основания для понимания того, как принцип соразмерности должен применяться в контексте строительных правонарушений, особенно в ситуациях, когда снос может иметь серьезные последствия для вовлеченных лиц.

Контекст постановления

При анализе постановления важно учитывать, что оно затрагивает деликатный баланс между соблюдением строительных норм и защитой прав человека, в частности, права на жилище, закрепленного статьей 8 Европейской конвенции по правам человека. Суд установил, что в случае, если самовольное жилье является единственным местом жительства семьи, судебный орган должен соблюдать принцип соразмерности. Этот принцип подразумевает, что мера сноса не должна быть чрезмерной по отношению к цели восстановления законности.

Принцип соразмерности

Приказ о сносе - Самовольная постройка, предназначенная для единственного семейного жилья - Конвенционный принцип соразмерности - Применение - Условия. В отношении строительных правонарушений судебный орган, исполняя приказ о сносе самовольной постройки, являющейся единственным семейным жильем, обязан соблюдать принцип соразмерности, изложенный в конвенционной юриспруденции в постановлениях ЕСПЧ от 21.04.2016 по делу Иванова и Черкезова против Болгарии и ЕСПЧ от 04.08.2020 по делу Каминскас против Литвы, при условии, что лицо, желающее им воспользоваться, берет на себя обязанность точно изложить факты, подтверждающие его соблюдение. (В обосновании Суд уточнил, что такие факты, если они изложены автором нарушения, не могут зависеть от его бездействия или воли его или получателя приказа, поскольку осужденный не может извлекать выгоду из времени, бесполезно прошедшего с даты вступления приговора в законную силу, поскольку предписание о сносе вызвано именно его бездействием).

Суд сослался на прецеденты, подчеркнув, что принцип соразмерности должен применяться на практике. Это означает, что при наличии самовольного жилья нельзя автоматически приступать к сносу, не учитывая конкретные обстоятельства дела, такие как экономическая и социальная ситуация вовлеченной семьи.

Практические последствия постановления

• Необходимость оценки каждого случая в отдельности: каждая ситуация строительного нарушения должна анализироваться с учетом конкретных обстоятельств.
• Признание прав семей: защита жилища как основного права подразумевает, что снос не может происходить без разбора.
• Возможность защиты: автор нарушения обязан доказать, что снос будет непропорциональным по отношению к обстоятельствам.

В заключение, постановление № 21198 от 2023 года представляет собой важный шаг к более справедливому и сбалансированному применению строительного законодательства, акцентируя внимание на необходимости учета последствий юридических действий для прав вовлеченных лиц.

Заключение

Таким образом, Кассационный суд подтвердил, что принцип соразмерности должен быть руководящим принципом при принятии решений, касающихся приказа о сносе самовольных построек, особенно когда они являются единственным жильем для семьи. Такой подход не только соответствует нормам, но и защищает основные права граждан, обеспечивая баланс между законностью и социальной справедливостью.