الحكم رقم 21198 لسنة 2023: مبدأ التناسب في أمر هدم العقارات المخالفة

أصدرت محكمة النقض مؤخرًا الحكم رقم 21198 بتاريخ 15 فبراير 2023، بشأن قضية هدم عقار مخالف كان يشكل المسكن الوحيد لعائلة. يقدم هذا القرار رؤى هامة لفهم كيفية تطبيق مبدأ التناسب في سياقات الجرائم الإنشائية، لا سيما في المواقف التي قد يكون فيها الهدم له عواقب وخيمة على الأطراف المعنية.

سياق الحكم

عند تحليل الحكم، من الضروري الأخذ في الاعتبار أنه يتناول التوازن الدقيق بين احترام اللوائح الإنشائية وحماية حقوق الإنسان، وخاصة الحق في السكن المنصوص عليه في المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. قضت المحكمة بأنه في حالة ما إذا كان المسكن المخالف يشكل المسكن الوحيد لأسرة، فيجب على السلطة القضائية احترام مبدأ التناسب. يعني هذا المبدأ أن إجراء الهدم يجب ألا يكون مفرطًا مقارنة بهدف استعادة الشرعية.

مبدأ التناسب

أمر الهدم - مبنى مخالف مخصص للمسكن العائلي الوحيد - مبدأ التناسب الاتفاقي - فعاليته - الشروط. فيما يتعلق بالجرائم الإنشائية، فإن السلطة القضائية، عند تنفيذ أمر هدم عقار مخالف يشكل المسكن العائلي الوحيد، ملزمة باحترام مبدأ التناسب الذي أعلنته السوابق القضائية الاتفاقية في أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، 21/04/2016، إيفانوفا وشيركيزوف ضد بلغاريا، والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، 04/08/2020، كامينسكاس ضد ليتوانيا، بشرط أن يتحمل من يرغب في الاستفادة منه عبء إثبات الحقائق المدعاة لدعم احترامه بشكل دقيق. (في المذكرة، أوضحت المحكمة أن هذه الحقائق، إذا ادعى بها مرتكب المخالفة، لا يمكن أن تعتمد على تقاعسه أو على إرادته أو إرادة المتلقي للأمر، حيث لا يمكن للمدان أن يستفيد من الوقت الذي مضى دون جدوى منذ تاريخ صيرورة الحكم نهائيًا، نظرًا لأن أمر الهدم ينبع تحديدًا من تقاعسه).

استدعت المحكمة السوابق القضائية، مؤكدة على ضرورة تطبيق مبدأ التناسب بشكل عملي. هذا يعني أنه في وجود مسكن مخالف، لا يمكن المضي قدمًا في الهدم تلقائيًا دون النظر إلى الظروف المحددة للقضية، مثل الوضع الاقتصادي والاجتماعي للأسرة المعنية.

الآثار العملية للحكم

• الحاجة إلى تقييم حالة بحالة: يجب تحليل كل حالة مخالفة إنشائية بناءً على الظروف المحددة.
• الاعتراف بحقوق الأسر: حماية السكن كحق أساسي تعني أن الهدم لا يمكن أن يتم بشكل عشوائي.
• إمكانية الدفاع: يقع على عاتق مرتكب المخالفة عبء إثبات أن الهدم سيكون غير متناسب مع الظروف.

في الختام، يمثل الحكم رقم 21198 لسنة 2023 خطوة هامة نحو تطبيق أكثر عدلاً وتوازنًا لقوانين البناء، مع التركيز على ضرورة النظر في عواقب الإجراءات القانونية على حقوق الأشخاص المعنيين.

الخاتمة

باختصار، أكدت محكمة النقض أن مبدأ التناسب يجب أن يكون المبدأ التوجيهي في القرارات المتعلقة بأمر هدم العقارات المخالفة، خاصة عندما تشكل المسكن الوحيد للأسرة. هذا النهج لا يحترم اللوائح فحسب، بل يحمي أيضًا الحقوق الأساسية للمواطنين، ويضمن التوازن بين الشرعية والعدالة الاجتماعية.