Protección Internacional y Detención: La Corte de Casación aclara los términos con la Sentencia n. 16529/2025
El derecho de inmigración y la protección internacional son ámbitos en continua evolución, y las sentencias de la Corte de Casación desempeñan un papel crucial en la definición de la aplicación de las normas. La Sentencia n. 16529 del 2 de mayo de 2025 se enmarca en este contexto, abordando una cuestión de suma importancia para los ciudadanos extranjeros sometidos a detención administrativa: las modalidades y los plazos para el ejercicio efectivo del derecho a solicitar protección internacional.
El Contexto Normativo y la Cuestión Clave
La detención administrativa es una medida coercitiva para los extranjeros en espera de expulsión o rechazo, regulada por el D.Lgs. 25 de julio de 1998, n. 286 (Texto Único de Inmigración). Modificaciones recientes, introducidas por el D.L. 11 de octubre de 2024, n. 145, convertido con la Ley 9 de diciembre de 2024, n. 187, han redefinido el marco procesal. La cuestión clave examinada por la Casación se refiere al momento en que la voluntad de solicitar protección internacional, a menudo manifestada durante la audiencia de convalidación de la detención ante el Juez de Paz, adquiere valor legal.
La Máxima de la Casación y sus Implicaciones
La Corte de Casación, con la Sentencia n. 16529/2025, ha establecido un principio fundamental para la tutela de los derechos de los solicitantes de asilo. La máxima de la sentencia dice:
En materia de detención administrativa de personas extranjeras en el régimen procesal posterior al d.l. 11 de octubre de 2024, n. 145, convertido, con modificaciones, por la ley 9 de diciembre de 2024, n. 187, la manifestación de la voluntad de solicitar protección internacional expresada durante la audiencia de convalidación fijada ante el juez de paz ex art. 14, párrafo 4, d.lgs. 25 de julio de 1998, n. 286 por el sujeto que tenga en curso la detención a efectos de la ejecución de la expulsión o del rechazo equivale a la presentación de la solicitud, y a partir de ese momento corren los plazos previstos por el art. 14, párrafo 5, del citado d.lgs. n. 286 de 1998, como se remite en el art. 6, párrafo 5, d.lgs. 18 de diciembre de 2015, n. 142, para la inscripción y la decisión de la misma.
En términos sencillos, la Casación ha aclarado que la simple expresión de la voluntad de solicitar asilo durante la audiencia de convalidación ante el Juez de Paz es suficiente para activar el proceso. A partir de ese momento, de hecho, corren los plazos legales para la inscripción y la decisión de la solicitud, según lo previsto por los arts. 14, párrafo 5, D.Lgs. n. 286/1998 y 6, párrafo 5, D.Lgs. n. 142/2015. Esta orientación, que ha encontrado aplicación en el caso del imputado Z. P.M. P. F., es crucial para garantizar que el derecho a la protección internacional no sea obstaculizado por meras formalidades procesales, especialmente en un contexto de privación de la libertad personal, en línea con el artículo 13 de la Constitución y el artículo 5, párrafo 1, del CEDH.
Conclusiones: Un Derecho Fundamental Reforzado
La Sentencia n. 16529/2025 de la Corte de Casación representa un significativo refuerzo de la tutela de los derechos de los ciudadanos extranjeros sometidos a detención. Al equiparar la manifestación de voluntad a una presentación formal de la solicitud de protección internacional, la Corte ha garantizado un acceso más eficaz al derecho de asilo. Este enfoque equilibra las necesidades de control migratorio con el irrenunciable respeto de los derechos humanos y las garantías procesales, asegurando que la libertad personal y el derecho a solicitar protección sean plenamente tutelados.
- Acceso Inmediato: La voluntad expresada verbalmente es suficiente.
- Certeza de los Plazos: Inicio inmediato de los plazos procesales.
- Tutela Efectiva: Alineación con la Constitución y las normas europeas.
