Παραβάσεις Δόμησης σε Σεισμογενή Περιοχή: Ο Άρειος Πάγος και η Μόνιμη Φύση του Εγκλήματος (Απόφ. υπ. 19871/2025)

Η ασφάλεια των κτιρίων, ειδικά σε σεισμογενείς περιοχές, αποτελεί θεμελιώδη αρχή του συστήματός μας. Κάθε κατασκευαστική παρέμβαση πρέπει να συμμορφώνεται με αυστηρούς κανονισμούς για τη δημόσια ασφάλεια. Ο Άρειος Πάγος, με την απόφαση υπ. 19871, που κατατέθηκε στις 28 Μαΐου 2025, διευκρίνισε τη νομική φύση των παραβάσεων που σχετίζονται με την παράλειψη δήλωσης και την έναρξη εργασιών χωρίς άδεια σε σεισμογενείς περιοχές, σύμφωνα με το Προεδρικό Διάταγμα υπ. 380/2001. Αυτή η απόφαση έχει μεγάλο ενδιαφέρον για επαγγελματίες και ιδιώτες, καθορίζοντας τις επιπτώσεις της ποινικής ευθύνης.

Υποχρεώσεις και Παραβάσεις: Το Π.Δ. 380/2001 και η Απόφαση 19871/2025

Η υπόθεση που εξέτασε ο Άρειος Πάγος αφορούσε παραβιάσεις της αντισεισμικής νομοθεσίας, ιδίως των άρθρων 93, 94 και 95 του Π.Δ. 6 Ιουνίου 2001, αριθ. 380 (Ενοποιημένο Κείμενο για την Δόμηση). Αυτοί οι κανόνες επιβάλλουν συγκεκριμένες υποχρεώσεις σε όσους δραστηριοποιούνται σε σεισμογενείς περιοχές: προηγούμενη δήλωση των εργασιών, υποβολή της δομικής μελέτης και λήψη άδειας πριν την έναρξη των έργων. Η μη συμμόρφωση με αυτές τις διατάξεις συνιστά έγκλημα, η σοβαρότητα του οποίου είναι ανάλογη με τον κίνδυνο για την ανθρώπινη ζωή και την ακεραιότητα των κτιρίων. Η απόφαση, με εισηγητή τον Δρ. Α. Γ. και πρόεδρο τον Δρ. Β. Δ. Ν., επανέλαβε μια βασική αρχή για τη δημόσια ασφάλεια.

Το Μόνιμο Έγκλημα: Μια Κρίσιμη Χαρακτηριστική

Ο πυρήνας της απόφασης υπ. 19871/2025 έγκειται στην διαπίστωση ότι οι εν λόγω παραβάσεις έχουν τη φύση του «μόνιμου εγκλήματος». Η προσβολή του προστατευόμενου έννομου αγαθού (δημόσια ασφάλεια) συνεχίζεται με την πάροδο του χρόνου. Η ολοκλήρωση του εγκλήματος δεν συμβαίνει με την απλή έναρξη εργασιών χωρίς άδεια, αλλά συνεχίζεται εφόσον η παράνομη συμπεριφορά διαρκεί. Στις αντισεισμικές παραβάσεις, η προσβολή παραμένει εφόσον το μη αδειοδοτημένο ή μη δηλωθέν έργο παραμένει σε ισχύ, εκθέτοντας την κοινότητα σε συνεχή κίνδυνο. Αυτή η διάκριση είναι κρίσιμη για την ποινική ευθύνη και την παραγραφή.

Σχετικά με τις παραβιάσεις της αντισεισμικής νομοθεσίας, η παράβαση του άρθρου 95 του Π.Δ. 6 Ιουνίου 2001, αριθ. 380, όταν αφορά την παράλειψη δήλωσης των εργασιών και υποβολής των μελετών και την έναρξη εργασιών χωρίς προηγούμενη άδεια, κατά παράβαση των υποχρεώσεων που ορίζονται στα άρθρα 93 και 94 του εν λόγω Π.Δ., συνιστά «συνεχιζόμενη» πράξη, έχοντας τη φύση μόνιμου εγκλήματος, η ολοκλήρωση του οποίου παρατείνεται λόγω της συνεχούς προσβολής του προστατευόμενου αγαθού της δημόσιας ασφάλειας και παύει με την εκπλήρωση των προαναφερθεισών νόμιμων υποχρεώσεων από τον ενδιαφερόμενο, ή με την ολοκλήρωση των έργων.

Αυτή η νομική αρχή του Αρείου Πάγου είναι θεμελιώδους σημασίας. Διευκρινίζει ότι το έγκλημα δεν εξαντλείται τη στιγμή που αρχίζει η παράνομη δόμηση, αλλά συνεχίζει να υφίσταται κάθε μέρα που το παράνομο έργο παραμένει. Το «προστατευόμενο αγαθό» είναι η «δημόσια ασφάλεια», δηλαδή η ασφάλεια όλων των πολιτών. Εφόσον το κτίριο δεν είναι σύμφωνο με τους κανονισμούς ή δεν έχει νομιμοποιηθεί, ο κίνδυνος παραμένει και, μαζί του, η παράνομη συμπεριφορά. Το έγκλημα παύει μόνο όταν ο ενδιαφερόμενος συμμορφώνεται, δηλώνοντας τις εργασίες και υποβάλλοντας τις μελέτες, ή με την ολοκλήρωση των έργων, υποθέτοντας σε αυτή την περίπτωση μια μεταγενέστερη νομιμοποίηση ή παρέμβαση των αρχών.

Οι Συνέπειες στην Παραγραφή και οι Ειδικές Υποχρεώσεις

Η μόνιμη φύση του εγκλήματος έχει άμεσες επιπτώσεις στην παραγραφή. Το άρθρο 157 του Ποινικού Κώδικα ορίζει ότι για τα μόνιμα εγκλήματα, η προθεσμία παραγραφής αρχίζει από την ημέρα που έπαψε η μονιμότητα. Αυτό σημαίνει ότι, εφόσον το παράνομο έργο σε σεισμογενή περιοχή δεν νομιμοποιηθεί ή ολοκληρωθεί, η προθεσμία για την παραγραφή δεν αρχίζει να τρέχει, παρατείνοντας την ποινική ευαλωτότητα. Ο Άρειος Πάγος έχει επανειλημμένα επιβεβαιώσει αυτή την αρχή. Οι τυπικές παραβάσεις που συνιστούν το έγκλημα περιλαμβάνουν:

• Παράλειψη δήλωσης των εργασιών στην Περιφερειακή Τεχνική Υπηρεσία.
• Μη υποβολή των δομικών μελετών.
• Έναρξη εργασιών χωρίς αντισεισμική άδεια.

Συμπεράσματα: Πρόληψη, Νομιμοποίηση και Νομική Προστασία

Η απόφαση υπ. 19871/2025 του Αρείου Πάγου ενισχύει την επιτακτική ανάγκη συμμόρφωσης με την αντισεισμική νομοθεσία. Η κατάταξη των παραβάσεων των άρθρων 93, 94 και 95 του Π.Δ. υπ. 380/2001 ως μόνιμο έγκλημα αποτελεί σαφή προειδοποίηση: η ασφάλεια των κατασκευών είναι μια ανεκτίμητη αξία και η παραβίασή της συνεπάγεται ευθύνη που παρατείνεται στο χρόνο. Η δράση με επιμέλεια, η λήψη αδειών και η υποβολή της απαιτούμενης τεκμηρίωσης πριν την έναρξη οποιασδήποτε εργασίας σε σεισμογενείς περιοχές, είναι θεμελιώδης. Η έγκαιρη νομιμοποίηση αποτρέπει ποινικές κυρώσεις και προστατεύει τη ζωή και την ασφάλεια των ανθρώπων. Το Δικηγορικό μας Γραφείο είναι στη διάθεσή σας για συμβουλές σε θέματα δόμησης και πολεοδομίας.