Parimi i specialitetit dhe detyrimet e SHBA-së në ekstradim: analizë e Gjykatës së Kasacionit nr. 8931/2025

Kur një shtetas dorëzohet me ekstradim në një shtet të huaj, cilat garanci mbeten në fuqi për mbrojtjen e të drejtave të tij? Me vendimin nr. 8931 të datës 6 shkurt 2025 (dep. 4 mars 2025, rel. E. C.), Gjykata e Kasacionit kthehet te ekuilibri delikat midis sovranitetit kombëtar dhe bashkëpunimit të huaj gjyqësor, duke ripohuar efektin detyrues të parimit të specialitetit të parashikuar nga Traktati dypalësh i vitit 1983 midis Italisë dhe Shteteve të Bashkuara të Amerikës.

Kuadri normativ: nga traktati i vitit 1983 në kodin e procedurës penale

Neni XVI i Traktatit Itali-SHBA të 13 tetorit 1983, i vënë në zbatim me ligjin 225/1984, prezanton parimin e specialitetit: shteti kërkues mund të "mbajë, gjykojë ose dënojë" personin e ekstraduar vetëm për faktet objekt i kërkesës së miratuar. Në planin e brendshëm, nenet 699 dhe 705, paragrafi 2, shkronja a), të kodit të procedurës penale, i ngarkojnë Gjykatës së Apelit (seksioni i ndarë) verifikimin e respektimit të këtij parimi, në përputhje me nenin 10 të Kushtetutës, i cili imponon përshtatjen e rendit juridik italian me normat ndërkombëtare të njohura përgjithësisht.

Vendimi i Kasacionit nr. 8931/2025: çfarë thotë dhe pse ka rëndësi

Lidhur me ekstradimin për jashtë shtetit, Autoriteti gjyqësor i Shteteve të Bashkuara të Amerikës – i detyruar, në bazë të Kushtetutës së tyre, të respektojë traktatet ndërkombëtare – është i detyruar nga parimi i specialitetit të parashikuar nga neni XVI i Traktatit dypalësh të ekstradimit midis Italisë dhe Shteteve të Bashkuara të 13 tetorit 1983, sipas të cilit shteti kërkues, në mungesë të pëlqimit të shtetit të kërkuar ose të sjelljeve përfundimtare të personit të ekstraduar, është i detyruar të mos e mbajë, gjykojë ose dënojë këtë të fundit për fakte, të kryera para dorëzimit të personit, të ndryshme nga ato për të cilat është dhënë ekstradimi.

Supremja Gjykatë – e ngarkuar me ankimin e paraqitur nga G. I. kundër vendimit të Gjykatës së Apelit të Bolzanos të datës 13 nëntor 2024 – kujton se Shtetet e Bashkuara, në bazë të klauzolës së tyre kushtetuese Supremacy Clause, duhet të zbatojnë traktatet ndërkombëtare me të njëjtën forcë si ligji federal. Si pasojë, një proces i mundshëm për fakte shtesë do të shkelte jo vetëm traktatin, por edhe nenin 6 të KEDNJ-së, duke ekspozuar potencialisht Italinë ndaj përgjegjësisë ndërkombëtare.

Interesant është referimi te precedentët e Seksioneve të Bashkuara (vendimi 11971/2008) që tashmë e kishte kualifikuar specialitetin si "kusht objektiv i ndëshkueshmërisë": në mungesë të pëlqimit të shprehur të shtetit të kërkuar ose të sjelljeve që zbulojnë pëlqimin e të pandehurit, çdo përdorim procesor i fakteve jo të ekstraduara është i ndaluar.

• Detyrim dypalësh: rregulli vlen për të dy shtetet, duke forcuar besimin reciprok.
• Klauzolë mbrojtëse: pëlqimi i Italisë mund të heqë detyrimin, por vetëm përmes procedurës diplomatike formale.
• Sjellje përfundimtare: heqja dorë e heshtur nga i ekstraduari duhet të rezultojë nga akte të qarta, jo nga thjesht prania në sallë.

Implikime praktike për mbrojtjen dhe magjistraturën

Për mbrojtësit, vendimi hap hapësira strategjike:

• Kundërshtimi i përjashtimit të specialitetit para gjykatësve të huaj në rast se dalin akuza shtesë.
• Kërkimi i mbrojtjes sipas nenit 705 të kodit të procedurës penale nëse Italia synon të japë pëlqim të mëvonshëm, duke kërkuar kontrolle parlamentare dhe diplomatike.
• Referimi i vendimit para Gjykatës Europiane të së Drejtave të Njeriut në rast shkeljesh të kryera nga shteti kërkues.

Për magjistraturën, nga ana tjetër, motivacioni forcon detyrimin për të vlerësuar që në fillim shtrirjen e ekstradimit, duke shmangur që zgjerimi i akuzave të komprometojë vlefshmërinë e gjithë procedurës dhe, si rrjedhojë, legjitimitetin e paraburgimit.

Konkluzione

Kasacioni nr. 8931/2025 konfirmon se parimi i specialitetit nuk është një detaj procedural, por një mbrojtje e ligjshmërisë substanciale, e cila synon të garantojë parashikueshmërinë e gjykimit dhe bashkëpunimin e ndershëm midis shteteve. Për operatorët dhe qytetarët do të thotë të mund të mbështeten në kufij të qartë: ekstradimi nuk shndërrohet në një passe-partout për të ndjekur pas çdo sjelljeje. Mbetet, pra, thelbësore vëmendja ndaj klauzolave dhe procedurave, në mënyrë që bashkëpunimi ndërkombëtar të mos tradhtojë sigurinë juridike.