Οδήγηση χωρίς άδεια και υποτροπή: Η οριστική διαπίστωση σύμφωνα με τον Άρειο Πάγο (Απόφαση υπ. 8871/2025)
Το ζήτημα της οδήγησης χωρίς άδεια κυκλοφορίας είναι ένα επαναλαμβανόμενο θέμα στο νομικό τοπίο της Ιταλίας, συχνά αντικείμενο συζητήσεων και νομολογιακών διευκρινίσεων. Παρόλο που η παράβαση αποποινικοποιήθηκε το 2016, η επανάληψή της μπορεί ακόμη να επιφέρει σημαντικές ποινικές συνέπειες. Ακριβώς σε αυτό το λεπτό όριο εντάσσεται η πρόσφατη και σημαντική απόφαση του Αρείου Πάγου, Τέταρτο Ποινικό Τμήμα, με την απόφαση υπ. 8871 της 28ης Ιανουαρίου 2025 (κατατεθείσα στις 4 Μαρτίου 2025), η οποία παρέχει μια θεμελιώδη ερμηνεία σχετικά με τις προϋποθέσεις για την ενσωμάτωση της υποτροπής εντός διετίας.
Η αποποινικοποίηση και η επιστροφή στο ποινικό δίκαιο: Μια ασταθής ισορροπία
Το Νομοθετικό Διάταγμα 5 Ιανουαρίου 2016, υπ. 8, αποτέλεσε μια σημαντική στροφή για πολλές μορφές εγκλημάτων, μετατρέποντάς τις σε διοικητικές παραβάσεις. Μεταξύ αυτών, η οδήγηση χωρίς άδεια κυκλοφορίας, που προβλέπεται από το άρθρο 116, παράγραφοι 15 και 17, του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας. Αυτό σημαίνει ότι, κατά κανόνα, όποιος συλλαμβάνεται να οδηγεί χωρίς την απαιτούμενη άδεια δεν διαπράττει πλέον ποινικό αδίκημα, αλλά διοικητική χρηματική κύρωση. Ωστόσο, η ίδια νομοθεσία προέβλεψε μια κρίσιμη εξαίρεση: εάν η παράβαση επαναληφθεί εντός διετίας, ανακτά τον ποινικό της χαρακτήρα. Τι ακριβώς όμως σημαίνει "επανάληψη" σε αυτό το πλαίσιο; Η απόφαση του Αρείου Πάγου υπ. 8871/2025, σχετικά με την υπόθεση του κ. F. A., ο οποίος κλήθηκε να λογοδοτήσει για την παράβαση, προσφέρει μια σαφή και οριστική απάντηση.
Η μέγιστη αρχή του Αρείου Πάγου: Πότε η υποτροπή είναι πραγματικά τέτοια
Η καρδιά του ζητήματος έγκειται στην ανάγκη διάκρισης μεταξύ μιας απλής διαπίστωσης διοικητικής παράβασης και της πραγματικής της "οριστικής διαπίστωσης". Ο Άρειος Πάγος, υπό την προεδρία του κ. E. Di Salvo και με εισηγητή τον κ. A. L. A. Ricci, ακύρωσε με παραπομπή την απόφαση του Εφετείου Καταντζάρο της 5ης Απριλίου 2024, ακριβώς για να διευκρινίσει αυτό το σημείο. Η μέγιστη αρχή της απόφασης είναι διαφωτιστική:
Σχετικά με την οδήγηση χωρίς άδεια κυκλοφορίας, για την ενσωμάτωση της υποτροπής εντός διετίας, ικανής να αποκλείσει το αδίκημα από την περιοχή της αποποινικοποίησης ex art. 5 d.lgs. 5 Ιανουαρίου 2016, υπ. 8, δεν αρκεί η απλή διαπίστωση της αποποινικοποιημένης παράβασης, αλλά απαιτείται η οριστική της διαπίστωση. (Στην αιτιολογία, το Δικαστήριο διευκρίνισε ότι, για την απόδειξη της οριστικότητας της διαπίστωσης, αρκεί η απόκτηση ενός αποδεικτικού στοιχείου προς αυτή την κατεύθυνση, σε συνδυασμό με τη μη προβολή, από τον αναιρεσείοντα, ότι άσκησε προσφυγή ή ζήτησε αναστολή, κατά της διοικητικής κύρωσης).
Αυτή η αρχή είναι θεμελιώδους σημασίας. Ο Άρειος Πάγος τονίζει ότι η απλή "διαπίστωση" της διοικητικής παράβασης, δηλαδή το γεγονός ότι εκδόθηκε πρόστιμο ή κλήση, δεν αρκεί για να ενεργοποιηθεί η υποτροπή που μετατρέπει την παράβαση σε ποινικό αδίκημα. Αυτό που απαιτείται είναι η "οριστική διαπίστωση" της προηγούμενης παράβασης. Αυτό σημαίνει ότι η διοικητική διαδικασία που αφορά την πρώτη παράβαση πρέπει να έχει ολοκληρωθεί αμετάκλητα, χωρίς δυνατότητα περαιτέρω αμφισβητήσεων ή προσφυγών. Με άλλα λόγια, η παράβαση πρέπει να έχει διαπιστωθεί οριστικά, για παράδειγμα επειδή η κύρωση έχει πληρωθεί, δεν έχει αμφισβητηθεί εντός των προθεσμιών, ή έχει επικυρωθεί σε διοικητικό δικαστικό επίπεδο.
Το Δικαστήριο διευκρινίζει περαιτέρω ότι, για να αποδειχθεί η οριστικότητα της διαπίστωσης, αρκεί η προσκόμιση ενός στοιχείου που την πιστοποιεί, εκτός εάν ο αναιρεσείων αποδείξει ότι άσκησε προσφυγή κατά της κύρωσης ή ζήτησε αναστολή. Αυτό μετατοπίζει το βάρος της απόδειξης και προσφέρει σημαντική προστασία στον κατηγορούμενο.
Πρακτικές επιπτώσεις και η προστασία του πολίτη
Αυτή η απόφαση έχει σημαντικές επιπτώσεις τόσο για τους νομικούς φορείς όσο και για τους πολίτες. Πρώτον, ενισχύει την αρχή της νομιμότητας και την ασφάλεια δικαίου, αποτρέποντας την ποινική δίωξη ενός ατόμου βάσει μιας μη οριστικής διοικητικής διαπίστωσης. Για μια διοικητική παράβαση, η οριστικότητα επιτυγχάνεται όταν:
- Έχει λήξει η προθεσμία για την άσκηση προσφυγής κατά της διοικητικής κύρωσης.
- Η τυχόν ασκηθείσα προσφυγή έχει απορριφθεί με οριστική απόφαση.
- Η διοικητική κύρωση έχει πληρωθεί (αναστολή).
Η απόφαση του Αρείου Πάγου υπ. 8871/2025 ευθυγραμμίζεται με προηγούμενες ομόφωνες αποφάσεις (όπως η υπ. 27398 του 2018 και η υπ. 6163 του 2018), εδραιώνοντας μια νομολογιακή τάση που αποσκοπεί στη διασφάλιση ότι η μετάβαση από διοικητική παράβαση σε ποινικό αδίκημα συμβαίνει μόνο παρουσία αυστηρών και αδιαμφισβήτητων συνθηκών. Αυτό είναι θεμελιώδες για την προστασία των δικαιωμάτων του ατόμου και για τη διασφάλιση ότι οι ποινικές κυρώσεις, οι οποίες είναι βαρύτερες, εφαρμόζονται μόνο όταν είναι απολύτως απαραίτητο και σύμφωνα με τις εγγυητικές αρχές.
Συμπεράσματα
Η απόφαση υπ. 8871/2025 του Αρείου Πάγου αποτελεί ένα σταθερό σημείο στη σύνθετη ύλη της οδήγησης χωρίς άδεια κυκλοφορίας και της αποποινικοποίησής της. Επαναλαμβάνοντας την ανάγκη για "οριστική διαπίστωση" της προηγούμενης διοικητικής παράβασης για την ενσωμάτωση της υποτροπής, ο Άρειος Πάγος παρείχε μια σαφή καθοδήγηση που προστατεύει τους πολίτες από πιθανές εκτεταμένες ερμηνείες και εγγυάται μεγαλύτερη νομική ασφάλεια. Για όσους αντιμετωπίζουν μια διαπίστωση για οδήγηση χωρίς άδεια κυκλοφορίας, είναι ουσιώδες να επαληθεύσουν την κατάσταση της προηγούμενης διοικητικής κύρωσης και, σε περίπτωση αμφιβολιών, να απευθυνθούν σε έμπειρους νομικούς επαγγελματίες για τη σωστή αξιολόγηση της θέσης τους και για την καλύτερη αμυντική στρατηγική.
