Εντάλματα σύλληψης μετά το Brexit και έλεγχος θεμελιωδών δικαιωμάτων: σχολιασμός της απόφασης του Αρείου Πάγου υπ' αριθμ. 8851/2025
Ο Άρειος Πάγος, με την απόφαση υπ' αριθμ. 8851 της 28ης Φεβρουαρίου 2025 (κατατεθείσα στις 3 Μαρτίου 2025), ακύρωσε με παραπομπή μια διάταξη του Εφετείου Ρώμης σχετικά με την έκδοση πολίτη που αναζητείται από το Ηνωμένο Βασίλειο. Η απόφαση, που εκδόθηκε από το VI ποινικό τμήμα και αφορά τον νέο μηχανισμό συνεργασίας που εισήχθη με τη Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-ΗΒ της 24ης Δεκεμβρίου 2020, έχει ιδιαίτερο ενδιαφέρον διότι επαναβεβαιώνει τον ενεργό ρόλο του Ιταλού δικαστή στην προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων ακόμη και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Το ρυθμιστικό πλαίσιο μετά το Brexit
Μετά την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης (ΕΕΣ) δεν εφαρμόζεται πλέον άμεσα. Στη θέση του ισχύει ο Τίτλος IX της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης, ο οποίος διατηρεί τη λογική της ταχείας παράδοσης, αλλά χωρίς τον παραδοσιακό έλεγχο του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παραμένουν πάντως δεσμευτικοί:
- ο νόμος 22 Απριλίου 2005, αριθ. 69, σχετικά με την αναγνώριση αλλοδαπών περιοριστικών μέτρων·
- η Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ)·
- ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ (Χάρτης της Νίκαιας), που αναφέρεται στο άρθρο 524 της Συμφωνίας.
Σε αυτό το πλαίσιο, ο Άρειος Πάγος επανεξέτασε το αίτημα έκδοσης του D. P. M., που υποβλήθηκε από τις βρετανικές αρχές.
Σχετικά με το ένταλμα σύλληψης που εκδόθηκε από το Ηνωμένο Βασίλειο βάσει της λεγόμενης Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης της 24ης Δεκεμβρίου 2020, η ανάγκη να διασφαλιστεί η φυσική παρουσία του κατηγορουμένου στην ποινική δίκη εναντίον του δεν απαλλάσσει την ιταλική δικαστική αρχή, κράτος εκτέλεσης, από την επαλήθευση της τήρησης της αρχής της αναλογικότητας και της απουσίας πραγματικού κινδύνου παραβίασης ενός από τα θεμελιώδη δικαιώματα που αναγνωρίζονται από την ΕΣΔΑ ή/και τον Χάρτη της Νίκαιας, οπότε, εάν κρίνει ότι υπήρξε παραβίαση της εν λόγω αρχής ή παραβίαση ενός από αυτά τα δικαιώματα, οφείλει να μην προχωρήσει σε αυτήν.
Σχόλιο: Η μέγιστη αυτή διευκρινίζει ότι, ακόμη και εκτός του ΕΕΣ, η έκδοση δεν είναι αυτόματη. Ο Ιταλός δικαστής πρέπει να αξιολογήσει εάν το μέτρο είναι αναλογικό προς τη σοβαρότητα του εγκλήματος και εάν, στην πράξη, υπάρχει κίνδυνος παραβίασης δικαιωμάτων όπως η απαγόρευση απάνθρωπης μεταχείρισης (άρθρο 3 ΕΣΔΑ) ή ο σεβασμός της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής (άρθρο 8 ΕΣΔΑ). Ελλείψει τέτοιων εγγυήσεων, το αίτημα πρέπει να απορριφθεί.
Η αρχή της αναλογικότητας και τα απαραβίαστα δικαιώματα
Ο Άρειος Πάγος επικαλείται μια νομολογιακή γραμμή (αποφ. υπ' αριθμ. 34466/2021, 31862/2021, 47704/2022) που έχει σταδιακά διευρύνει το πεδίο του ex ante ελέγχου για την τήρηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Δεν αρκεί η απλή επίκληση της ανάγκης διεξαγωγής της δίκης: πρέπει να επαληθευτεί εάν η κράτηση στο εξωτερικό είναι αναπόφευκτη και εάν υπάρχουν λιγότερο επαχθή μέτρα (π.χ. βιντεοκλήση ή έρευνα μέσω δικαστικής συνδρομής).
Σε ουσιαστικό επίπεδο, το άρθρο 1 του ν. 69/2005 επιβάλλει η εκτέλεση αλλοδαπών περιοριστικών μέτρων να μην θίγει τις υπέρτατες αρχές του έννομου συστήματος· το Συνταγματικό Δικαστήριο έχει επανειλημμένα τονίσει (απόφαση 143/2022) ότι η προστασία των απαραβίαστων δικαιωμάτων υπερισχύει οποιασδήποτε ανάγκης συνεργασίας.
Συνέπειες για την υπεράσπιση και τη δικαιοσύνη
Η απόφαση προσφέρει σημαντικά επιχειρησιακά στοιχεία:
- ο συνήγορος υπεράσπισης θα μπορεί να προβάλει συγκεκριμένες συνθήκες κράτησης στο Ηνωμένο Βασίλειο, επικαλούμενος εκθέσεις της CPT ή προηγούμενες αποφάσεις του ΕΔΑΔ·
- ο εισαγγελέας θα πρέπει να πιστοποιεί τις παρεχόμενες δικονομικές εγγυήσεις, συμπεριλαμβανομένων των χρόνων μεταφοράς και του καθεστώτος κράτησης·
- ο δικαστής θα πρέπει να αιτιολογεί θετικά την απουσία κινδύνων, υπό την ποινή ακυρότητας της διάταξης έκδοσης.
Επιπλέον, η απόφαση επαναβεβαιώνει τη δυνατότητα υποβολής της έκδοσης σε γραπτές διπλωματικές εγγυήσεις, για παράδειγμα σχετικά με την πρόσβαση της υπεράσπισης στα έγγραφα ή τη μέγιστη διάρκεια της προσωρινής κράτησης στο ΗΒ.
Συμπεράσματα
Η απόφαση του Αρείου Πάγου υπ' αριθμ. 8851/2025 αποτελεί ένα αποφασιστικό βήμα προς ένα μοντέλο ποινικής συνεργασίας που λαμβάνει υπόψη τα δικαιώματα του ατόμου ακόμη και στην εποχή μετά το Brexit. Το μήνυμα είναι σαφές: η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση των θεμελιωδών δικαιωμάτων δεν σταματά στα τελωνειακά σύνορα. Οι νομικοί, που καλούνται να εξισορροπήσουν την κατασταλτική αποτελεσματικότητα και την προστασία της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, διαθέτουν πλέον ένα επιπλέον νομολογιακό εργαλείο για να διασφαλίσουν αυτή την ευαίσθητη ισορροπία.
