Mandat de arestare post-Brexit și controlul drepturilor fundamentale: comentariu la Decizia Curții de Casație nr. 8851/2025

Curtea de Casație, prin decizia nr. 8851 din 28 februarie 2025 (depusă la 3 martie 2025), a anulat cu trimitere o hotărâre a Curții de Apel din Roma privind extrădarea unui cetățean căutat de Regatul Unit. Hotărârea, emisă de a VI-a secție penală și referitoare la noul mecanism de cooperare introdus prin Acordul de Parteneriat UE-UK din 24 decembrie 2020, prezintă un interes deosebit deoarece reafirmă rolul activ al judecătorului italian în protejarea drepturilor fundamentale chiar și în afara Uniunii Europene.

Contextul normativ post-Brexit

După ieșirea Regatului Unit din UE, Mandatul European de Arestare (MEA) nu se mai aplică direct. În locul acestuia, operează Titlul IX al Acordului de Parteneriat, care păstrează o logică de extradare rapidă, dar fără controlul tradițional al Curții de Justiție. Rămân însă obligatorii:

• legea 22 aprilie 2005 nr. 69, privind recunoașterea măsurilor restrictive străine;
• Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO);
• Carta drepturilor fundamentale a UE (Carta de la Nisa), invocată de art. 524 din Acord.

În acest cadru, Curtea de Casație a reexaminat cererea de extrădare a lui D. P. M., formulată de autoritățile britanice.

În ceea ce privește mandatul de arestare emis de Regatul Unit în baza așa-numitului Acord de Parteneriat din 24 decembrie 2020, necesitatea de a asigura prezența fizică a persoanei vizate în procesul penal împotriva sa nu scutește Autoritatea judiciară italiană, stat de executare, de la verificarea respectării principiului proporționalității și a absenței unui risc real de încălcare a unuia dintre drepturile fundamentale recunoscute de Convenția EDU și/sau de Carta de la Nisa, astfel încât, în cazul în care consideră că a existat o lezare a principiului menționat sau o încălcare a unuia dintre aceste drepturi, este obligată să nu o admită.

Comentariu: maxima clarifică faptul că, chiar și în afara MEA, extrădarea nu este automată. Judecătorul italian trebuie să evalueze dacă măsura este proporțională cu gravitatea infracțiunii și dacă, în concret, există pericolul încălcării unor drepturi precum interzicerea tratamentelor inumane (art. 3 CEDO) sau respectarea vieții private și de familie (art. 8 CEDO). În lipsa acestor garanții, cererea trebuie respinsă.

Principiul proporționalității și drepturile inviolabile

Curtea de Casație invocă un curent jurisprudențial (hotărârile nr. 34466/2021, 31862/2021, 47704/2022) care a extins progresiv perimetrul controlului ex ante asupra respectării drepturilor fundamentale. Nu este suficientă simpla susținere că procesul trebuie judecat: este necesar să se verifice dacă arestul în străinătate este inevitabil și dacă există măsuri mai puțin afflictive (de exemplu, videoconferință sau interogatoriu prin comisie rogatorie).

Pe plan substanțial, art. 1 din legea 69/2005 impune ca executarea măsurilor restrictive străine să nu lezeze principiile supreme ale ordinii juridice; Curtea Constituțională a subliniat în mod repetat (hotărârea 143/2022) că protecția drepturilor inviolabile prevalează asupra oricărei nevoi de cooperare.

Implicații pentru apărare și magistratură

Hotărârea oferă sprijin operațional relevant:

• apărătorul va putea invoca condiții specifice de detenție în Regatul Unit, bazându-se pe rapoartele CPT sau pe hotărâri anterioare ale CEDO;
• procurorul va trebui să ateste garanțiile procesuale oferite, inclusiv termenele de transfer și regimul de detenție;
• judecătorul va trebui să motiveze în mod pozitiv absența riscurilor, sub sancțiunea nulității ordonanței de extrădare.

În plus, sentința reafirmă posibilitatea de a subordona extrădarea unor garanții diplomatice scrise, de exemplu, privind accesul apărării la acte sau durata maximă a custodiei preventive în UK.

Concluzii

Decizia Curții de Casație nr. 8851/2025 reprezintă un pas decisiv către un model de cooperare penală atent la drepturile persoanei chiar și în era post-Brexit. Mesajul este clar: integrarea europeană a drepturilor fundamentale nu se oprește la frontierele vamale. Operatorii de drept, chemați să echilibreze eficiența represivă și protecția demnității umane, dispun acum de un instrument jurisprudențial suplimentar pentru a asigura acest echilibru delicat.