Warning: Undefined array key "HTTP_ACCEPT_LANGUAGE" in /home/stud330394/public_html/template/header.php on line 25

Warning: Cannot modify header information - headers already sent by (output started at /home/stud330394/public_html/template/header.php:25) in /home/stud330394/public_html/template/header.php on line 59
Deținere administrativă a străinilor: Hotărârea Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 18637 din 2025 și controlul jurisdicțional | Cabinetul de Avocatură Bianucci

Reținerea Administrativă a Străinilor: Hotărârea Curții de Casație nr. 18637 din 2025 și Controlul Jurisdicțional

Reținerea administrativă a cetățenilor străini este o măsură de extremă delicatețe, care afectează profund libertatea personală și drepturile fundamentale. Într-un context normativ în continuă evoluție, Curtea de Casație, prin recenta Hotărâre nr. 18637 din 16 mai 2025, a oferit clarificări fundamentale cu privire la rolul autorității judiciare și la repartizarea sarcinilor probatorii, consolidând protecția pentru străini. Această pronunțare se înscrie în linia modificărilor introduse prin Decretul-Lege nr. 145 din 11 octombrie 2024, convertit cu modificări prin Legea nr. 187 din 9 decembrie 2024, care a redefinit regimul procesual în materie.

Contextul Normativ și Natura Reținerii Administrative

Reținerea administrativă este o măsură coercitivă care permite autorităților să rețină cetățenii din țări terțe în centre special amenajate în scopuri legate de identificarea, stabilirea naționalității acestora sau pregătirea repatrierea lor. Este o restricție a libertății personale care, deși nu are natură penală, trebuie să fie înconjurată de garanții riguroase, în conformitate cu articolul 13 din Constituția italiană și articolul 5 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO).

Reformele legislative recente au încercat să echilibreze necesitatea eficienței administrative cu salvgardarea drepturilor individuale. În acest scenariu intervine Curtea de Casație pentru a delimita cu precizie granițele controlului judiciar asupra legalității unor astfel de măsuri, subliniind necesitatea unei supravegheri depline și efective.

Rolul Crucial al Autorității Judiciare: Controlul de Legalitate și Sarcinile ProBatorii

Inima pronunțării Curții de Casație constă în afirmarea rolului activ și penetrant al autorității judiciare. Hotărârea nr. 18637/2025 stabilește că judecătorul nu se poate limita la o verificare formală, ci trebuie să exercite un control substanțial asupra premiselor de legalitate ale reținerii, derivate atât din dreptul Uniunii, cât și din cel național. Un aspect deosebit de semnificativ este posibilitatea ca judecătorul să constate din oficiu eventuala nerespectare a unei premise de legalitate, chiar dacă aceasta nu a fost invocată de persoana interesată.

În ceea ce privește reținerea administrativă a persoanelor străine în regimul procesual rezultat din Decretul-Lege nr. 145 din 11 octombrie 2024, convertit, cu modificări, prin Legea nr. 187 din 9 decembrie 2024, autoritatea judiciară trebuie să controleze respectarea premiselor de legalitate, derivate din dreptul Uniunii și din dreptul național, ale măsurii de validare sau prelungire a măsurii dispuse împotriva unui cetățean dintr-o țară terță, pe baza elementelor din dosar aduse la cunoștința sa, așa cum au fost integrate sau clarificate în cursul procedurii contradictorii în fața sa, și să constate din oficiu eventuala nerespectare a unei premise de legalitate, chiar dacă aceasta nu a fost dedusă de către persoana interesată, având în vedere că sarcina de a demonstra legalitatea măsurii restrictive aplicate revine administrației, în timp ce persoana interesată este obligată să își documenteze deducerile privind o ilegalitate manifestă a acesteia.

Această maximă clarifică două puncte fundamentale:

  • Control din oficiu: Judecătorul are puterea-datorie de a acționa proactiv, constatând eventuale vicii de legalitate chiar dacă acestea nu sunt invocate de partea interesată. Această prevedere este crucială pentru protejarea persoanelor care s-ar putea afla într-o poziție de vulnerabilitate sau cu cunoștințe limitate despre procedurile legale.
  • Repartizarea sarcinii probei: Se reiterează faptul că sarcina de a demonstra legalitatea măsurii de reținere revine Administrației. Acest principiu consolidează garanția că privarea de libertate este întotdeauna excepția, nu regula, și că trebuie susținută de motive solide și dovedite. Persoanei interesate, în schimb, i se cere să își documenteze deducerile referitoare la o ilegalitate manifestă a măsurii.

Principiul contradictorialității, element central al oricărui proces echitabil, este, de asemenea, valorificat, deoarece elementele din dosar trebuie integrate sau clarificate în cursul procedurii în fața judecătorului, asigurând transparență și posibilitatea de apărare.

Implicațiile Hotărârii pentru Drepturile Străinilor

Statutările Curții de Casație au un impact semnificativ asupra protecției drepturilor cetățenilor străini supuși reținerii administrative. Curtea, invocând implicit principii derivate din directivele europene precum Directiva 2008/115/CE (așa-numita Directivă Retur) și Directiva 2013/33/UE (așa-numita Directivă Primire), subliniază necesitatea ca măsura să fie întotdeauna proporțională, necesară și susținută de o anchetă adecvată. Controlul judiciar nu este, așadar, un simplu act formal, ci o verificare aprofundată care trebuie să asigure deplina conformitate a măsurii cu principiile legalității și ale protecției drepturilor fundamentale.

Concluzii: O Protecție Consolidată în Echilibrarea Intereselor

Hotărârea nr. 18637 din 2025 a Curții de Casație reprezintă un punct de referință esențial în peisajul dreptului imigrației. Consolidează rolul judecătorului ca garant suprem al drepturilor fundamentale, punând frână posibilelor abuzuri sau superficialități în gestionarea reținerilor administrative. Reiterând centralitatea controlului de legalitate și clarificând repartizarea sarcinilor probatorii, Curtea oferă un instrument important de protecție pentru cetățenii străini, promovând un echilibru mai just între nevoile de securitate ale statului și respectarea demnității și libertății individuale. Este un pas înainte semnificativ către un sistem care, în ciuda complexității sale, se străduiește să fie din ce în ce mai echitabil și respectuos față de principiile constituționale și europene.

Cabinetul de Avocatură Bianucci