Kasacioni Penal, vendimi nr. 11582/2025: pavlefshmëri për mungesën e komunikimit të konkluzioneve të Prokurorit të Përgjithshëm në gjyqin me shkrim të apelit

Me vendimin nr. 11582 të datës 29 janar 2025 (depozituar më 21 mars 2025), Seksioni i Pestë Penal i Gjykatës së Kasacionit ka trajtuar edhe një herë efektet procesuale të disiplinës “me shkrim” të apelimeve të miratuara gjatë emergjencës Covid-19. Rasti ka të bëjë me dështimin e transmetimit, në mënyrë telematike, të konkluzioneve të Prokurorit të Përgjithshëm (PP) pranë mbrojtësit të të pandehurit në apelimin e zhvilluar sipas nenit 23-bis të dekretligjit 137/2020, të konvertuar në ligjin 176/2020. Gjykata ka shfuqizuar vendimin e Gjykatës së Apelit të Bolonjës dhe ka kthyer çështjen për rishqyrtim, duke konsideruar të pranishme një pavlefshmëri të përgjithshme me regjim të ndërmjetëm.

Kuadri normativ: nga emergjenca pandemike te reforma Cartabia

Për të reduktuar praninë fizike në seancë gjatë pandemisë, legjislatori ka parashikuar që apelimi të mund të zhvillohej “në dhomë këshillimi pa pjesëmarrjen e palëve”, pas depozitimit të konkluzioneve me shkrim. Neni 23-bis i dekretligjit 137/2020, megjithatë, detyron PP-në të dërgojë kërkesat e tij te mbrojtësit: një hap thelbësor për të garantuar kontradiktorialitetin, të mbrojtur nga nenet 178, 180 dhe 182, paragrafi 2, i Kodit të Procedurës Penale.

• Neni 178 i Kodit të Procedurës Penale – pavlefshmëri e përgjithshme për shkeljen e së drejtës së mbrojtjes;
• Neni 23-bis i dekretligjit 137/2020 – disiplinë e posaçme e apelimit me shkrim;
• Neni 94, paragrafi 2, i dekretligjit legjislativ 150/2022 – riorganizimi pas-Cartabia i çështjes.

Vendimi i Kasacionit dhe pikat e tij kyçe

Në gjyqin me shkrim të apelit të zhvilluar gjatë periudhës së emergjencës për kontrollin e pandemisë Covid-19, mungesa e komunikimit, në mënyrë telematike, te mbrojtësi i të pandehurit të konkluzioneve të Prokurorit të Përgjithshëm përbën një pavlefshmëri të përgjithshme me regjim të ndërmjetëm, e cila mund të parashtrohet me rekurs për kasacion edhe nga mbrojtësi që ka paraqitur, në atë gjykim, konkluzione me shkrim pa bërë ndonjë kundërshtim.

Gjykata sqaron se:

• Mospërmbushja përbën një pavlefshmëri të ndërmjetme (neni 178, shkronja c, i Kodit të Procedurës Penale), jo një thjeshtësi procedurale;
• Ajo mund të parashtrohet me rekurs për kasacion, pavarësisht se mbrojtësi ka marrë pjesë duke depozituar shënime: shkelja nuk shërohet me pëlqim;
• Detyra e parashtrimit mbetet, por prova e mospërmbushjes është e lehtë, pasi bëhet fjalë për një akt telemati.

Vendimi ndjek linjën e vendimeve të mëparshme nr. 47308/2023 dhe 21050/2024, duke u distancuar nga orientime të ndryshme (p.sh., nr. 10864/2024) të cilat kishin përjashtuar pavlefshmërinë në prani të konkluzioneve mbrojtëse.

Konsekucat praktike për avokatët dhe të pandehurit

Parimi i pohuar e bën thelbësore verifikimin, në çdo gjykim me shkrim të apelit, të marrjes së konkluzioneve të PP-së. Në rast të kundërt, mbrojtësi mund të:

• Paraqesë menjëherë kundërshtim në shkallën e apelit;
• Në mënyrë dytësore, të paraqesë rekurs për kasacion duke argumentuar pavlefshmërinë.

Dispozita mbetet aktuale edhe pas reformës Cartabia: dhomat e këshillimit me trajtim me shkrim mbijetojnë për disa apelime dhe kanuni i kontradiktorialitetit “në distancë” vazhdon të kërkojë transmetimin e akteve të Prokurorisë.

Konkluzione

Vendimi nr. 11582/2025 forcon mbrojtjen e së drejtës së mbrojtjes në epokën e procesit penal telemati. Kontradiktorialiteti nuk mund të sakrifikohet në altarin e efikasitetit: nëse PP nuk i dërgon konkluzionet e tij, gjykimi i apelit është i dëmtuar dhe meriton të përsëritet. Një vendim që u kujton gjyqtarëve dhe avokatëve rëndësinë e zellit procedural, edhe (dhe mbi të gjitha) kur seanca zhvillohet vetëm përmes ekranit.