Achiziții de servicii: hotărârea nr. 23155 din 2024 privind concesiunile și jurisdicția

Recentul hotărâre a Secțiunilor Unite ale Curții de Casație, nr. 23155 din 27 august 2024, oferă perspective importante pentru înțelegerea distincției dintre contractul de achiziție de servicii publice și concesiunea de servicii. Această ordonanță clarifică faptul că, atunci când contravaloarea unui serviciu este plătită direct de către administrație prestatorului, se configurează un contract de achiziție de servicii publice, excluzând astfel riscul de gestiune pentru prestatorul respectiv.

Distincția dintre contractul de achiziție de servicii și concesiune

Hotărârea în cauză se concentrează pe un caz referitor la serviciul de alimentație școlară și serviciile auxiliare pentru creșele municipale. Curtea a reiterat că, în cazul contractului de achiziție de servicii publice, prestatorul primește contravaloarea direct de la Administrație, în timp ce, în cazul concesiunii, concesionarul se remunerează prin veniturile obținute de la utilizatori. Această distincție este fundamentală pentru determinarea jurisdicției competente pentru litigiile care pot apărea în aceste domenii.

• Contract de achiziție de servicii publice: contravaloarea este plătită de administrație.
• Concesiune de servicii: concesionarul obține profit din tarifele utilizatorilor.
• Jurisdicția judecătorului ordinar pentru litigiile legate de achizițiile publice.

Jurisdicția și aplicarea normelor

Curtea a afirmat jurisdicția judecătorului ordinar asupra litigiului referitor la contractul de achiziție în cauză, subliniind relevanța acestei decizii în contextul dreptului administrativ și al legislației europene. De fapt, directivele europene în materie de achiziții publice stabilesc criterii clare care trebuie respectate de statele membre, contribuind la garantarea transparenței și a concurenței în sectorul public.

În general. Se configurează un contract de achiziție de servicii publice, inclusiv în baza dreptului Uniunii, atunci când contravaloarea este plătită direct de către Administrație prestatorului serviciului, care, în consecință, nu suportă riscul legat de gestiune, spre deosebire de concesionarul de servicii, care își obține remunerația din veniturile realizate de la utilizatori.

Concluzii

În concluzie, hotărârea nr. 23155 din 2024 reprezintă un pas important în clarificarea normelor referitoare la achizițiile publice și concesiuni. Distincția dintre cele două instituții juridice, așa cum a fost evidențiată de Curte, nu numai că are repercusiuni practice în sectorul public, dar oferă și un cadru juridic mai clar pentru părțile implicate, garantând o mai mare siguranță juridică și o aplicare corectă a normelor. Operatorii din domeniu trebuie să acorde o atenție deosebită acestor diferențe pentru a evita probleme în faza de execuție a contractelor și pentru a cunoaște drepturile și obligațiile la care sunt supuși.